中新网山东新闻3月26日电(张孝鹏)中国(山东)自贸试验区青岛片区(简称“青岛自贸片区”)21日发布《关于推进市场监管领域执法“观察期”制度试点的意见》(简称“意见”)，试点实施市场监管领域执法“观察期”制度。据介绍，这一制度将推动监管方式由行政处罚的结果导向转向合规溯源的治理导向，有效推进市场监管领域的合规改革。

　　该制度的实施，让市场监管部门在收到监察建议、司法建议、检察建议、公安提示函或企业申请后，可按程序受理审查，对符合条件的企业设定“观察期”。设定“观察期”后，市场监管部门将委托第三方机构指导企业制定并实施合规整改计划，将其合规整改情况作为市场监管部门从轻、减轻或不予行政处罚等决定的重要裁量因素。

　　在青岛自贸片区内企业青岛怡坤物流有限公司行政部经理张磊看来，该制度让行政执法既有力度，又有温度。他说，过去企业出现违法行为，往往面临行政处罚和声誉受损双重压力，如今执法“观察期”制度的施行，让企业有更多时间自查自纠，避免不必要的行政处罚。

　　青岛自贸片区审批管理部(市场监督管理局)部长王敏说，执法“观察期”制度不是纵容企业的违法行为，相反，他们将采取更精准、科学的监管方式确保市场秩序的稳定与公正。她表示，执法“观察期”制度是对现有从轻处罚、减轻处罚、不予处罚等执法政策的补充完善，有助于在现有政策框架内，实现“办理一案、治理一类、影响一域”的积极示范效应。

　　王敏说，利用执法“观察期”制度，企业可以在监管部门和第三方机构的辅导下，对自身的经营行为进行全面梳理，有效识别、控制涉案合规风险，及时改正涉嫌违法违规行为，并建立应对企业合规风险长效机制，获得从轻、减轻或不予行政处罚的机会。同时，执法部门也能更加精准地把握违法行为的性质和程度，增强政府与企业之间的互信和合作。

　　据悉，作为改革开放的“试验田”，肩负“为国家试制度、为地方谋发展”使命的青岛自贸区获批以来大胆试、大胆闯、自主改，已累计形成302项制度创新成果，其中12项在全国复制推广、52项在山东省复制推广。以制度创新为核心，青岛自贸片区的开放引领作用持续增强，经商务部研究院评估，该片区已进入全国67个自贸片区的“第一梯队”。(完)