中新网山东新闻9月23日电 水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，德州市人大将水利监督作为践行全过程人民民主、服务发展大局的重要抓手，探索形成以精准把脉、创新实践、长效护航为核心的“三把钥匙”监督模式，有效破解多项水利难题，为区域高质量发展注入强劲“水动能”。

　　第一把钥匙：精准把脉，从“急难愁盼”中找准问题

　　监督欲见效，首在精准。市人大将“解剖麻雀”作为监督起点，深入田间地头、河渠堤坝，围绕现代水网建设、水资源管理等开展系列调研。通过入户访、夜谈会等方式，代表与农民面对面了解灌溉难题、设施运行困境，广泛听取部门和专家意见。调研显示，德州人均水资源量仅211立方米，为全国的10%、全省的61%，属严重缺水地区；同时面临黄河水不足、地表水利用不充分、地下水限采和雨洪水资源留存难等问题。部分水利设施老化、渠道淤塞、灌溉效率低下，防洪排涝存在短板，水资源浪费与污染并存。

　　常委会上，委员犀利指出“渠系产权模糊”“计量设备不统一”“黑臭水体治理难”等深层矛盾。代表还深入一线测算滴灌数据、核查供水台账、跟踪智能井建设，摸清水情水账，推动审议意见直指痛点，为改革和监督明确靶向。

　　第二把钥匙：创新实践，以“靶向建议”推动实效转化

　　人大监督的生命力在于推动问题切实解决。各级人大代表积极建言，推动政府加大投入，规划建设“三通六带”现代水网。三年来市水利部门累计投资237亿元，推进潘庄、李家岸两大灌区改造，治理徒骇河、马颊河，建设杨庄水库、夏津北城水库、临邑第二水库等重大工程。代表担任监督员，全程跟踪项目规划、建设和验收，保障工程质量。2023年11月，德州在全国加快省级水网建设现场推进会上接受观摩；2024年7月，成功入选全国第二批市级水网先导区，为全省唯一。

　　嵌入式监督带来实际成效：全市治理河道沟渠937条，增加雨洪蓄能力8000万方，改善灌溉面积202万亩。以全国0.7‰的水资源，灌溉了全国0.5%的耕地，生产了全国1%的粮食，贡献了全省1/6的粮产。

　　宁津县人大推动该县入选全国农业用水权改革试点，建立“年度微调+五年重核”机制和“确权—节水—交易—融资—治理—融合”六位一体水权改革模式，实现全县846个村水权证权责清晰。德州还实施全国首批整市域水预算管理试点、农业水价改革试点，完成南水北调受水区水价改革，构建“水价+水权+水预算”新机制，为北方缺水地区探索出新路径。

　　第三把钥匙：长效护航，靠“机制建设”保障久久为功

　　水利事业需持续发力。市人大构建长效监督机制，通过专题调研、代表视察、执法检查、专题询问等方式定期评估成效、推动纠偏。督促政府建立水利设施长效管护机制，确保工程持久发挥效益。

　　德州积极服务黄河流域生态保护，全省率先设立齐河法院黄河生态城人民法庭，并成为基层立法联系点。县人大与法院创新“3+1”联动工作机制，在法庭设人大代表联络站，代表通过担任陪审员、调解员、监督员等方式参与环境资源案件办理。自2022年10月成立以来，该法庭审理环资类案件289件，涉案金额超2000万元，挽回生态修复成本280余万元。审理的首例黄河环境污染公益诉讼案被评为全省十大典型案例。

　　宁津县人大推动出台节水设备20%补贴政策，减轻农户投入压力。全市水利设施持续完善，现代水网更加健全，灌排能力提升，污染治理增效。《德州市引黄干渠保护条例》的出台，推动干渠管理法治化。2025年，德州成功解除黄河水超载帽子，新增取水许可限制得以取消。

　　“三把钥匙”监督模式系统破解了水资源管理难题，激活了高质量发展动能。当前，德州市夏粮生产实现面积、单产、总产“三增”，农民收入持续增长，一幅“农民富、农村美、农业强”的画卷正徐徐展开。(完)