编者按：改革开放是决定当代中国命运的重大抉择，一部波澜壮阔的烟台改革开放史，就是一部地方党组织带领人民群众团结奋斗的历史。烟台的生动实践也是我国全面发展波澜壮阔史诗的精彩乐章，为改革开放和社会主义现代化建设提供了烟台模式、烟台样本和烟台方案。

　　作为改革开放进程的见证者，烟台的市、县委书记从摸着石头过河到积极探索区域经济发展模式，在主政期间抓改革大胆试、大胆闯，塑造了大量生动鲜活的案例，为推动城市发展繁荣提供了源源不断的动力。

　　烟台市委党史研究院联合凤凰网开设“政声”专栏，编发烟台市、县委书记访谈录，以期为当下的改革开放提供生动教材，为未来城市发展提供有益借鉴。

　　亚洲金融危机下的烟台对外开放

　　任海深，1997年12月至2001年6月任中共烟台市委书记

　　我是烟台市莱州人。烟台是一个风光秀美、富裕丰饶的城市，中国北方最早对外开放的城市之一。我在家乡任职十年，见证并参与到1992年邓小平南方谈话后，烟台对外开放加速向纵深推进和全方位拓宽的发展中。1992年到2001年也正是烟台对外开放突飞猛进的十年，我非常荣幸能够在决策、规划、抓落实上为烟台的对外开放贡献一份自己的智慧。今天，我重点讲一下，我担任烟台市委书记期间，在亚洲金融危机的冲击下，在中国加入WTO的新形势下，烟台市委、市政府如何变危机为机遇，变挑战为动力，在困境中进行产业战略性调整，实施经济国际化战略，把对外开放提升到新的层次与水平上。

　　一、及时调整对外开放措施，积极应对亚洲金融危机的冲击

　　在经历过1992年之后的那拨对外开放后，到1995年，烟台市初步建立起全方位开放格局。接下来的一年多，形势依然很好。尤其是成功争取和承办了第二届APEC国际贸易博览会，这对烟台的对外开放起到了全方位推动作用。当时作为市长的我也做了大量实质性工作。当1997年底我接任烟台市委书记时，全市上下还沉浸在“全民办好APEC”、全面开放、走向世界的良好氛围中。与此同时，突然爆发的亚洲金融危机，对烟台经济的冲击到了年底才开始显露无遗。时值党的十五大召开不久，会议上提出了新的“三步走”发展战略。在新形势、新任务下，如何应对亚洲金融危机对烟台对外开放的冲击，成为市委面前最迫切要解决的问题之一。

　　相对于内地，当时的烟台属于外向型经济结构，特别是与东南亚、东亚国家的经济贸易发展迅猛，全市近80%的外资和出口市场集中在这一地区。在金融危机的冲击下，烟台市外经贸境况直线下降，到1998年1月，仅合同利用外资一项就同比下降了58.9%。这是自改革开放以来，烟台经历的最大外贸数字跌幅。电视里泰国民众的惊慌不再是千里之外的戏剧。在面对经济、政治体制等各个领域加快改革步伐、拓宽改革领域的时期，市委、市政府拿出很大一部分精力，应对亚洲金融危机对烟台对外开放的影响，保持冷静，迎难而上，千方百计保持经济的稳定。

　　首先与省委、省政府相关领导和省直相关部门取得联系，第一时间了解省委应对亚洲金融危机的政策措施，向全市提出增强防范意识，减少危机影响。同时，一面迅速与班子成员们进行反复深入的研究与商讨；一面积极请教金融方面的专家、教授，了解引发亚洲金融危机的原因，以及危机发生后国际市场特别是亚洲市场的形势，以及未来市场发展趋势等。经过学习与研讨，我和常委们一致认为：团结一心，战胜挑战，在困难中寻找并把握机遇，勇于作为，主动作为，积极发挥主观能动性，趋利避害，做好矛盾转化文章，化危机为机遇。在综合多方面信息分析与科学考量后，2月，市委、市政府专门成立了外资工作领导小组，定期研究重大外经事项，解决重大问题，作出重要决策，统一协调对外开放工作，进一步加大对外开放工作的针对性和整合力。也是在这个基础上，1998年2月24日，在烟台市第十三届人代会的政府工作报告中，市委、市政府提出：面向国际市场实施战略性调整，着力提高对外开放层次和水平。

　　在统一思想、坚定信心的同时，市委、市政府以及相关部门迅速行动起来。这时候，省政府提出了“出口保平促增”的奋斗目标，及时给我们送来一颗定心丸。2月至5月，市委、市政府一方面积极配合省外经贸委做好相关调查，一方面责成市委政研室、市政府调研室、外经贸委等相关部门组织专业人员分成多个小组深入各县市区，以及重点企业了解情况；组织协调海关、税务、银行、商检等涉外部门深入实际走访企业，摸清问题；充分掌握烟台外贸经济受到亚洲金融风暴带来的冲击。在深入搞好调查研究的同时，先后召开了对外经贸工作调度会、重点出口企业调度会以及外商投资企业座谈会、市直外经贸企业座谈会。这些实际有效的举措，给市委、市政府超前决策把握主动权，奠定了坚实有效的理论与实践基础，有利于迅速拿出应对举措，制定出具体的扶持政策和措施。其间，市委确定了全市十大在建、十大在谈项目，起草了《关于进一步加快对外开放步伐的意见》，研究出台了烟台市对出口商品财政给予贴息资金的优惠政策，为企业克服困难、加快发展创造更多便利条件。在市委、市政府一系列卓有成效的举措下，全市相关部门、企事业单位迅速摆脱消极情绪，积极行动起来，变被动为主动，积极化解金融危机带来的负面影响，加快对外开放和经济建设步伐。

　　二、激活市场主体抓项目，化危机为机遇，积极深挖市场潜能

　　在科学决策、全面动员的基础上，市委、市政府经过对国际国内形势的科学分析，在危机中寻找机遇，在挑战中发现新的突破口，集中力量办大事，抓关键，重点部署和关注了两样大活：千方百计激活市场主体和督导大项目落地实施。

　　在激活市场主体方面，积极培育多元开放主体，开辟多元国际市场。市委抓住党中央关于进一步加快国有企业改革步伐的决策，进行了一些专题调研和思想认识的提升，结合当时烟台乡镇企业迅猛发展、个体私营经济突飞猛进的优势，找到了对外开放新的突破口。通过和班子成员们的共同研讨，认为在对外开放的市场主体上有必要进行改革创新，扩大支持范畴。1998年，市委、市政府要求全市上下迅速壮大三资企业、自营进出口生产企业、外资企业和个体私营企业四路开放大军，加大市场开拓力度。

　　个体私营企业作为市场开放的后起之秀，我认为他们的发展潜能是巨大的，市委、市政府制定出台了一系列促进个体私营经济体加快发展的政策措施。1998年 1月24日，烟台市委、市政府作出《关于鼓励发展个体私营经济的若干规定(试行)》，后来又印发了一个《补充规定》，为个体私营经济的发展提供便利条件。5月3日至11日，全市个体私营经济和对外开放南方考察观摩团先后考察了浙江温州、广东东莞，观摩部分个体私营企业并进行座谈。鼓励全市个体私营经济体主动出击，寻找机遇，积极与有进出口权的企业实行挂靠、联合、参股经营等，进入国际市场。1998年上半年，全市批准私营企业利用外资项目13项，占项目总数的13.6%；合同利用外资2360万美元，占全市利用外资总额的16.8%。大力培植自营进出口骨干生产企业，对列入“246工程”的重点企业压任务、定指标，积极应对金融危机挑战，变压力为动力，加快向国际市场推进步伐，依靠国际国内两个市场、两种资源壮大自己，增强竞争力。我还专门抽出时间亲自督导外经贸委、经贸委等有关部门跑省进京，向外经贸部推荐增加申报进出口经营权，到7月份，烟台市拥有自营进出口权的企业已达145家。进一步加快国有外贸企业改革力度，增强竞争能力，给予实行兼并联合的外贸企业享受优化资本结构试点市的优惠政策。努力为三资企业和外资企业提供优质服务，鼓励外资企业追加投资、技术创新和市场延伸。到1998年上半年，全市拥有1850多家投产三资企业，年出口创汇占到全市出口创汇总额的70%以上。

　　在多渠道激活市场主体数量、规模的同时，市委、市政府鼓励各进出口企业在金融危机中开辟多元化市场，激发他们勇于挑战、敢于拼搏的干事创业精神。6月，邀请外经贸部西亚非洲司、美大司的领导来烟举办国际市场开拓讲座活动，组织全市各县市区负责人、有关部门和各类经贸企业的领导、业务骨干360多人参加学习和培训，充分了解其他亚洲国家在金融风暴中的动荡局势、汇率变化和货币贬值等现状，知己知彼，有针对性地加大应对举措。不放弃亚洲市场，迅速抢占和填补其退出的国际市场“空白”，进一步加大与日韩等亚洲国家和中国香港、中国台湾地区的经贸往来，相继与韩国大宇公司、中国台湾联华公司、中国香港新世界公司、日本伊藤忠株式会社、日商岩井签订了全面合作协议，召开见面例会。积极开拓欧美市场，组团专程赴北京拜访了欧美国家驻华使馆商务处、大公司办事处，和他们建立友好联系，通过这些机构介绍烟台，推荐烟台项目，拓宽对欧美招商渠道。采取组团出国出访等多种措施，激励各市场主体在危机中捕捉商机，迅速抢占和填补其他国家退出的国际市场空白。同时，对遭遇亚洲金融危机冲击的重点外资项目和外资企业，在经过严格的考察筛选后，实行“拉一把”政策，从资金、税收等方面给予重点扶持，帮助他们渡过难关。通过激活市场主体，开拓多元化的市场主体，为对外开放注入了整体实力和发展活力。

(20 世纪 90 年代一汽—大宇汽车发动机有限公司生产流水线)

　　在项目这方面，进一步加大了大项目的招商、成交和建设，夯实市场支撑力。继续承接以前的良好机制，强化大项目分工负责制，并以市委、市政府两办的名义下发通知，强化责任，明确分工，严格每月一调度，实施现场办公，进企业，走访施工现场，会见企业负责人等，帮助企业解决设备、物资进口等实际困难和重大问题。1998年上半年，在相关专家的科学论证和相关部门的严格把关下，筛选出20个重点大项目，以市委、市政府两办的名义下发通知，实行三级领导分工负责制，举全市力量进行重点推进、全力推进，确保这些大项目不受或少受金融危机影响，顺利推进和完工。在这里我想提一下“一汽—大宇”项目，这个项目非常重要。很多人可能知道，我们是在青岛、烟台、威海等多地的激烈竞争中好不容易取得了韩国大宇在烟台的投资，在省委、省政府和市委、市政府以及相关部门大量艰辛努力下，1996年3月，取得了国务院批复的项目可研报告。又经过一年的努力，该项目于1997年4月正式开工建设。这个项目的顺利实施不仅将改变烟台的工业结构，也对山东的汽车产业是一个新的突破。1998年上半年全市固定资产投资增长了79.2%，其中利用外资增长占到了30.6%，而“一汽—大宇”的项目就占了新增投资的45.9%。为了保障该项目在亚洲金融危机的冲击下如期推进，市委、市政府以及相关职能部门靠在工地抓项目，我和班子成员也几次到开发区了解情况，及时掌握工程推进中出现的困难与问题，了解市场变化，以便迅速应对与解决。当然，这个项目后期确实受到了亚洲金融危机的影响，这是后话，但当时我们所做的工作为后来的局面逆转也奠定了良好基础。

　　三、全民动员，抢抓机遇，形成对外开放强大合力

　　在应对亚洲金融危机，以及大半年的拼搏奋斗中，我们感受到危机也是机遇，如何加大动力，形成强大的对外开放合力，成为我和班子成员们进一步思考的问题。尤其是到了1998年年中，随着对外开放各项工作的恢复，能否彻底消除金融危机的负面影响，加快对外开放的步伐，就看下半年的冲劲了。这个强大的冲劲需要广大干部群众的积极参与，需要人人贡献一份力量。

　　为此，1998年7月17日，全市对外开放工作会议召开。市委、市政府对于这次会议高度重视，我和市长都到会讲了话。这既是对半年来全市对外开放工作的年中总结，更是对下步工作的部署与规划。这次会议召开的时间，也是我和班子成员们深思熟虑确定下来的，就是想在这行至半途最艰难之时，及时总结经验，纠正不足，给大家加压鼓劲，为后面的对外开放进一步指明方向。会议提出：在世纪之交的重要时期，我们一定要深入贯彻党的十五大精神，抓住机遇，紧紧围绕优化经济结构和提高国民经济整体素质，全面提高对外开放的层次和水平，进一步加快对外开放的步伐，推动全市经济快速健康发展和社会全面进步。我在会议上强调：要始终把对外开放放在全局工作的中心位置来抓。会议上特别强调要齐心协力做好第二届APEC中小企业技术交流暨展览会各项工作。这是继6月份APEC交展会动员大会的又一次总动员。

　　会议结束后，全市上下广大干部群众同心协力、信心十足，积极消除亚洲金融危机的影响，在对外开放的各项工作中不断创新作为，形成强大合力。市委、市政府设立了对外经贸发展奖励基金，在全市范围内开展了“出口创汇十大状元”评选活动，对工作积极性高、成绩显著的单位和个人给予一定的物质奖励，激发党员干部和广大群众对外开放积极性。市计委、经贸委、建委、交通委等市直各经济部门和各县(市、区)相继推出大项目，并组织好对外招商。莱阳的“农”字号三资企业对外开放步伐不断加快，在吸纳就业、增加农民收入、推进农业产业化发展等方面走在了前面。银行、税务等部门采取多种形式积极宣传和落实国家、省关于鼓励外贸企业改革发展的有关政策，支持外贸企业扩大出口创汇。建立了口岸工作联席协调会议制度，明确由海关、商检、机场、港口、铁路等中央、省属驻烟单位的主要负责人，市直各有关部门主要负责人，加强横向沟通与联合，形成口岸合力，打造更加开放、开明的口岸形象，为对外开放发挥出最大的硬件、软件优势。全市上下凝聚力量、团结一心，迅速打开对外开放的新局面。

　　这种合力集中体现在全民办好第二届APEC中小企业技术交流暨展览会上。在1997年烟台成功举办第二届APEC国际贸易博览会的基础上，经过大家的努力，争取到第二届APEC中小企业技术交流暨展览会的举办权。市委、市政府紧紧抓住这个机遇，动员全市上下，发挥攻坚克难、奋力拼搏的精神，克服困难，敢闯敢干，在亚洲金融危机影响下实现烟台对外开放局面的上档升位。这次交展会在东南亚爆发金融危机的情况下举办，中国政府和亚太经合组织对这次活动寄予厚望。国务院的相关领导人分别签阅了烟台市承办这届APEC盛会的呈报文件，并明确指出，本届技术交流暨展览会的成功与否，是中国参与亚太地区经济技术合作立场和态度的一个重要体现，一定要办好。此后又多次委派有关部委的负责人前来考察筹备情况，及时协调解决一些困难。亚太经合组织的官员则希望通过本次活动，能够为遭受亚洲金融危机影响的亚太中小企业提供一个摆脱困境、增强交流与合作的良好机遇，将本次活动列入APEC 1998年重大事项，进行全力支持。全市各级各部门全部动员起来，成立了专门的领导小组、多项工作机构，上下贯通；形成了完整的办事网络，完善了各项工作机制，通力合作。各级各部门围绕烟台国际会展馆、滨海路改造工程、只楚立交桥工程等大项目、大工程全力推进，广大职工加班加点奋战在一线上。党员干部们发挥无私奉献的精神，为烟台的对外开放奉献一份自己的力量。广大群众也积极加入到展会的筹备中，参与各项群众文化活动，热情参加社区活动，清除卫生死角，整治街道里巷……为会展的顺利举办打造良好的大环境。到8月份时，烟台市区已经干净整洁，焕然一新，到处充满了重大节日般的喜庆气氛，随处可见APEC彩旗、彩灯、招贴画。1998年10月8日至14日，第二届APEC中小企业技术交流暨展览会如期举办，主题为“友谊、合作、发展、繁荣”，主要开展商品展览、经贸洽谈和科技论文交流。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，以及其他国家领导人出席了开幕式。APEC21个成员单位及国内22个省、市、自治区都派出代表参会参展，参会参展中外客商达3万多人，其中海外客商近4000人，参会的重要政府代表团和企业团组70多个，设立展位1056个。展会期间山东共签订利用外资项目合同、协议和意向252个，总投资21亿美元，外资额14.7亿美元，其中烟台市204个，总投资15亿美元，外资额9.9亿美元。

　　在第二届APEC中小企业技术交展会的带动下，烟台对外开放活力大增。到1998年底，烟台在加工贸易、直接进口贸易、开辟欧美其他市场和境外投资、境外承包大工程大项目中实现了新的突破。其中，对欧美、中东、非洲市场的出口额达到3.2亿美元，增长79.2%。虽然还有一些外经贸数字并没有增幅，但严重下滑的趋势得到了遏制。当然，由于发展效果的呈现需要一定的反应期，这一年中的许多努力和工作成效都在下一年或更远一些的时间里呈现出来。

　　1999年，临近新世纪，市委、市政府进一步加强对对外开放工作的领导。年初出台了《关于进一步做好国际市场开拓工作的意见》，召开了专门会议，提出要在对外开放上重点突破。对外经贸工作实施了目标责任制，进一步强化领导力度。年初以签订责任状的方式，把利用外资、外贸出口、对外经济技术合作任务分解落实到各县市区、市直有关部门和企业，纳入岗位目标考核范围，坚持每月调度通报。筛选60家骨干出口企业进行重点扶持。加强了银贸、税贸、关贸、检贸、科贸等协作，形成推动全市外经贸持续稳定增长的合力。7月8日，全市对外开放和旅游工作调度会议召开，我在会议上讲了话，强调抓住外资大项目、国内外大企业和符合国际惯例的大环境，把烟台市的对外开放工作提高到一个新的水平。

　　1999年10月，市委、市政府抓住联合国亚太经社会果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会在烟台举办的机遇，再次凝聚全市力量，打造精品展会，进一步扩大烟台知名度。10月12日至16日，联合国亚太经社会果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会在烟台国际会展馆举行。这是第一次在我国举办的以果蔬技术交流、技术合作为主题的国际性专业会议。全国政协副主席、中国工程院院长宋健，以及山东省委、省政府相关领导人参会。本次会议有33个国家和地区以及国内20个省(市、自治区)参会参展，中外客商和专家学者3万余人。共成交利用外资项目112个，项目总投资6.5亿美元，外资额4.66亿美元；进出口贸易成交额5. 69亿美元，其中出口成交5.07亿美元；签订对外承包工程劳务合作合同(协议)7个，计1615万美元；国内贸易成交7.07亿元人民币。值得一提的是，韩国大宇集团尽管受到本国金融风暴的冲击，仍然在烟台增加投资1亿美元，使其在烟台的投资总额达7亿美元。1999年10月18日，一汽—大宇(烟台)汽车发动机公司建成并举行投产典礼，成为中国当时最大的动力总成生产基地，设计能力为年产30万台汽车发动机、传动器及铸锻毛坯。这一年，烟台对外开放力度进一步加大，在困境中取得新成绩。除实际利用外资这一项下降外，全市外贸出口、合同利用外资、对外工程承包和劳务合作都有不同程度的增长。

　　四、以加入WTO为发展契机，实施经济国际化战略，实现对外开放新突破

　　经过两年的奋发努力、拼搏进取，虽然受到亚洲金融危机的强烈冲击，但烟台的经济社会建设还是取得了跨越式的发展，对外开放工作在危机中提升了开放意识，在困境中拓宽了开放视野，在挑战中创新了开放领域。我和班子成员们有了许多新的想法和规划。新世纪的到来和加入WTO日期的渐近，激励我们必须要有新部署、新做法、新突破。

　　从1999年下半年起，面对即将进入新世纪，国内国际关于加入WTO的争论越来越激烈。烟台与全国其他城市一样，部分党员干部对入世的前景心存忧虑，担心缺少了政策保护，国内企业会在激烈的国际竞争中落败。针对入世后面临的新形势新情况，2000年初，市委、市政府提出“解放思想，更新观念，以开放促改革、促发展，迅速掀起新一轮对外开放热潮”。动员广大党员干部认真反思对外开放以来的经验教训，用新观念、新办法开创招商引资工作的新局面；组织各地各部门进行认真研究和深入思考。2000年2月，省委、省政府召开了全省实施经济国际化战略工作会议。为贯彻会议精神，市委、市政府专门安排2天时间，组织县市区党政主要领导和市直有关部门主要负责人到青岛进行学习考察，对照青岛市对外开放迅猛发展，反思“不进则退、小进也是退”的严峻现实。经过一系列的精心准备，3月3日，全市实施经济国际化战略工作会议召开。这是一次范围较大、层次较高的会议，专题研究如何实施经济国际化战略、推动全市对外开放新突破。会议确定：把对外开放作为全市经济工作的两大突破之一，重点抓落实。要站在实施经济国际化战略的高度，重点从开放的规模和速度、开放的层次和水平、开放的环境和开放的合力上有一个新的突破。会议还对具体开放措施进行了部署。其中，加强园区建设发挥聚集效应、加强环境建设发挥虹吸效应，在新一轮高层次开放中成为实施经济国际化战略的重点突破口。

　　根据会议要求，经济技术开发区、高新区(APEC工业园)、九个省级开发区利用外资和外贸出口增长幅度要达到50%以上，条件好的要争取翻番。会后，各个园区积极行动起来，树立先行、先试、先导意识，以国际市场为导向，站在实施经济国际化战略的高度，主动走向对外开放的前沿。烟台高新技术产业开发区，1998年经国务院批准为中国亚太经济合作组织科技工业园，同年12月经国务院批准设立中俄高新技术产业化合作示范基地，实行四区合一体制。高新区建设一年一个突破，建区以来累计完成固定资产投资38亿元，仅2000年全社会固定资产投资就达10.1亿元，比上年增长33%。该区定位高新技术产业，当年高新技术产业投资即取得新突破，实施高新技术项目12个，投入1.9亿元，比上年增长1倍。基础设施完成投资3.5亿元，增长65%。凤凰工业园区建设基本完成，进区项目50多个，总投资10亿元以上。中俄基地工业园和盛泉工业园进入实际性运作，首期开发的2公里达到了“六通一平”，有26个项目进区落户，引进在孵科技企业27家。2000年4月27日成立的烟台出口加工区，按国际惯例实行“境内关外”的全封闭管理，是当时我国开放政策最优惠的区域，无论在开放的广度和深度上还是享有的优惠政策上都有了新的重大突破，全市对外开放、实施经济国际化战略进入一个新的里程碑。

　　经济技术开发区通过全区全民招商、投资促进局专职招商、抓大项目招商、走出国门招商等方式，在多方面实现了新的突破。2000年相继引进146个项目，其中投资额过千万美元的项目6个，世界500强企业投资项目1个。通过跟踪服务、科学排工期等方法，正海永磁、厚木尼龙、东山电机、三和丛林等一批项目实现了当年签约，当年建设；氨纶五期、首钢电装二期、台华食品等一大批大中项目相继建成投产；出口贸易企业增加到100家。为与国际市场接轨，这一年经济技术开发区在基础设施建设上也有新突破，全年累计投入1.86亿元。

　　为进一步提质增效，2001年3月12日，全市加快推进经济国际化工作会议召开，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，以更加积极的姿态、从更高的起点上，推动对外开放再上新台阶。其中对优化发展环境提出了新的要求。

　　在持续的对外开放中，烟台一直很重视营商环境的建设与改善。随着对外开放水平和层次的提高，尤其是实施经济国际化战略后，对外开放的竞争已发展为投资环境的竞争。环境好，外商不请自来；环境不好，外商来了也会跑掉。特别是2001年3月初的一次苏南考察，让大家深深感受到烟台的营商环境与苏南不是差在哪个方面，而是在整体上差了一个档次。烟台必须在新世纪到来之际，实现营商环境建设的新突破，以强大的虹吸效应吸引广大投资商们。

　　市委、市政府动员全社会的力量，站在实施经济国际化战略的高度，从营造优惠的政策环境，良好的服务环境，完善的法制环境，舒适的生活环境和安全稳定的社会环境等多方面，综合设计，整体推进，在硬环境和软环境上求创新求突破。

　　硬件建设上，向国际标准靠拢，千方百计加大投入，从城市建设、道路交通、环境改造、能源、口岸等多方位进行综合提升，由满足一般性传统项目向满足高新技术项目延伸，由满足生产需求向满足现代生活和高质量的生态环境拓展。2000年，烟台市以建设现代化国际性港口城市为总目标，相继完成了一批重大工程，只楚路拓宽改造工程竣工，拆迁面积达6万多平方米，500供热二期工程完成投资近1.6亿元，污水处理厂正式投入运行，蓝烟铁路复线二期工程推进顺利。2001年，烟台城市重点工程建设投融资33.7亿元，形成了滨海中路、迎宾路等一批新的城市景观，烟台港三期、零点立交、黄务立交、青年南路、500热力网三期等一批重点基础设施相继投入使用，大莱龙铁路和206高速公路建设进展顺利，烟大铁路轮渡、莱山污水处理厂等项目正式启动。

　　在软环境建设方面，全市上下把软环境建设作为对外开放的“生命线”。2000年，进一步加强制度建设，落实了逐级落实责任机制，建立了外商投诉处理机构，开通了政府与外商、部门之间，以及纪检、组织部门与开放工作部门三条“直通车”等。强化全方位服务，实行“一站式”服务，建立“一站式”审批、“总包”服务和“首接责任制”。为提高效率，进一步调整完善了外商投资服务中心职能，在全市范围内推广市工商局的“首接责任制”，强化每个干部的第一责任人意识。进一步搞好政务公开、承诺制、办事效率监督卡的落实工作，形成公开、公正、高效、有序的服务环境。2001年，外资工作领导小组进一步加强了统一领导，实行两个集中办公，一是对重点利用外资项目实行联合办公，高效便捷地办理有关事宜，确保大项目顺利推进；二是把外商投诉工作领导小组办公室和外商投诉中心的职能集中起来，组建了外商投诉处理中心，集中解决涉外纠纷问题，真正把亲商意识落实到方方面面，不断巩固扩大开放的成果。在营商环境建设上，构筑起现代化的交通、通信网络体系，宽带、高速、广覆盖的信息网络体系，繁荣有序的商贸流通体系和配套完善的生活服务体系。其中LG公司投资烟台一事，让我记忆深刻。2000年初，烟台市偶然得知LG公司将在中国追加投资4亿美元发展电子通信产品，进一步扩大其在中国市场的份额和影响。获得消息后，市里立即组建专门班子，全力做好韩方争取工作。当时韩国LG董事会开会研究投资中国事宜，倾向东莞和上海，拟否定烟台。但烟台市委、市政府以及招商团队靠上去一抓到底，锲而不舍，坚持不懈，无论是从项目规划选址、土地审批还是供水、供电等大小事项，遇到困难立即落实解决，用我们的真挚与热情，最终打动了LG高层。2001年3月12日，浪潮LG烟台数字移动通信技术研发有限公司在烟台开发区注册成立，开始研发“浪潮—LG”联合品牌CDMA手机。同年8月16日，LG(烟台)信息通信技术有限公司注册成立。2002年1月26日，浪潮乐金数字通信有限公司在烟台开发区成立并投产。

　　招商工作在实施经济国际化战略中也不断取得突破性进展。2000年5月，市里在已有基础上，建立起由100个重点项目、30个3000万美元以上大项目组成的高质量项目库，并在开幕的“网上投资洽谈会”上公开向外推介。6月28日，烟台市投资促进局成立，专职负责全市的招商引资工作，探索职业化招商、专家运作和中介服务，通过多种渠道，选拔高层次、熟悉国际经贸知识、懂外语的开放型人才到全市的招商队伍中，为实现对外开放新突破提供强有力的人才支撑。当年，全民招商的热潮进一步高涨，市里把全球市场划分六大片，每片由市委、市政府负责同志带队，组织相关部门和企业参加，分区域、带指标地靠上抓，各级也都建立了领导招商分工负责制。市外经贸部门迅速组织专门班子，在前段工作基础上，对世界500强进一步调查研究，更新情况，建立客户档案，指导全市的招商引资。民营经济的活力进一步显现，2000年，全市新签的194个合资合作项目，民营企业占139家，接近1999年以前民营企业签订项目的总和，合同外资额为153亿美元，比1999年以前民营企业合同外资总和还多600多万美元。其发展速度，在各种经济成分中是最快的。2001年，市委、市政府更加重视这支力量，采取有力措施，大力畅通民营企业进入对外开放领域的渠道。当年，“高、尖、新”招商项目得到加强，围绕60户市县属重点企业、60户重点乡镇企业、60户重点出口企业三个“60”，进一步发挥好对外开放的骨干支撑作用。营业收入过5亿元的16户乡镇企业集团在招商中发挥了带头作用。

　　在我任职期间，面对亚洲金融危机的强烈冲击，以及进入新世纪加入WTO的挑战，在上级党委、政府的正确领导下，在市委、市政府的带领下，各级各部门大力实施经济国际化战略，奋力开拓国际、国内两个市场，广泛发动全社会力量开展招商引资活动，攻坚克难，奋发有为，掀起了一轮又一轮对外开放新高潮。虽然，2001年6月我调离了书记的岗位，但当年烟台的对外开放工作成效很好。2001年全市合同利用外资11.95亿美元，比上年增长69.9%；实际利用外资6.91亿美元，增长55.2%。外贸进出口34.17亿美元，增长8.8%，其中出口21.57亿美元，增长9.7%。基本实现了目标确定的对外开放新突破。(撰稿整理人 姜俊英)