今年以来，山东省乳山市牢牢把握新时代党建引领城市基层治理各项要求，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，推动社区治理体系和治理能力向现代化跃升，提升群众的居住体验、商户的经营秩序和邻里的和谐关系，增强群众的幸福感、满足感和安全感。

　　党建引领 把牢社区建设政治方向

　　9月3日，家住山东省乳山市乳山口镇金果花生厂小区的魏明波向往常一样，来到小广场与棋友切磋棋艺。不远处，一群老人正在广场健身器材区健身锻炼，眼前一派祥和安宁的景象。可谁能想到，在2021年之前，这里却是社区头疼、居民闹心的老大难小区： 设施不完善，没有物业公司、污水管道暴露，雨天道路泥泞，晴天气味难闻……

　　在居民肖玉卿印象中，变化是从润泽社区党支部牵头，组织业委会、行政执法、住建和报到单位等部门单位在小区实地召开“区域化党建联席会议”开始的。“现在居民反映啥诉求，社区都会及时响应、尽早处置解决，真正有了社区主人的归属感和幸福感！”

　　有相同感触的还有乳山口镇政通社区党支部书记、居委会主任李建刚，作为2021年才成立的村改社区，社区与原村居之间的权责边界、台账底数等信息一直是“理不清、说不明”，解决混乱管理难题迫在眉睫。“自从市委组织部推进城市基层党建全域提升攻坚，并明确赋予‘社区党组织抓总统筹’权力后 ，我们的‘腰板’硬挺了，协调村党支部也顺畅了，诉求处置也更加高效便捷了！”

　　今年以来，为进一步加强党对社区治理建设的全面领导，有效整合各方资源力量，乳山市全面开展党建引领城市基层治理分类攻坚突破行动，突出党委总揽全局、统筹协调的核心统领作用，在市级层面，推动建立了由市委主要负责同志为组长的基层党建引领基层治理领导协调机制，定期研究重大政策、部署重大工作、解决重大难题、督办重大任务，推动形成共建共治共享的城市基层治理路径。在镇(街)基层一线，持续优化管理体制改革，指导建立起党(工)委抓总、社区党组织牵头、各相关责任部门单位企业协同参与的区域化党建工作体系，实现了区域内各类服务资源的整合共享，构建起“党建引领、资源共享、服务共赢、互惠共进”的社区发展新格局。

　　“区域化党建把隶属不同系统、掌握不同资源、松散独立的党组织或部门单位，联系成为紧密的党建共同体。近期，我们又召开联席会议，协调市住建部门对润泽社区鑫岭家园小区破损路面进行了全面修补硬化，畅通小区出行路，增进民生保障力！”乳山经济开发区党工委副书记、乳山口镇党委书记韩利涛说。

　　横纵贯通 破解社区治理“中梗阻”

　　“您好，我是小区29号楼住户，我们楼道有墙砖脱落，麻烦给处理下。”“好的，您的问题我们已记录，马上联系工作人员，最迟明天下午完成墙砖修补。”9月4日，乳山口镇润泽小区居民林红来到润泽社区物业服务中心反映问题。工作人员告诉她，墙砖修补完成后会第一时间电话告知他。第二天下午，墙砖修补完成的电话如期而至。“物业服务越来越好，我们住着也是越来越舒心。”林红满意地说。

　　乳山口镇润泽小区属于上世纪90年代建设的村改居老旧小区，基础设施差，物业收费属全市最低标准，维修资金不足，物业公司服务差，时常出现服务拖延、质量不高等投诉问题。

　　为有效提升社区治理水平和管理效能，突破融合攻坚难题，乳山市根据城市社区主要形态，按照城中社区“示范引领”、成效社区“创先争优”、滨海(候鸟型)社区“强基提质”三种类型，分层分级分类开展攻坚突破。

　　作为成效社区的主阵地，乳山口镇党委在市委组织部的指导下，积极探索推行“横纵贯通”的社区治理建设体系，推动社区治理建设广覆盖、无死角、见成效。

　　一方面，坚持“横向到边”，实现资源力量最大化。建立健全镇党委、社区党组织、居民委员会、村党支部、机关企事业、业主委员会、物业服务企业和社会组织等协调参与的“红色物业联盟”议事协调机制。3个城市社区结合工作实际，分别打造了“七彩润泽”“西里万家”“政通人和”3个各具特色的红色物业服务品牌，将社区党支部、物业服务企业和社会组织等纳入治理服务体系内，定期召开议事会议，完善居民公约和自治章程，引导小区居民、业委会成员、物业企业代表协商解决停车难、收费难等物业问题，补齐社区治理建设短板弱项。

　　另一方面，坚持“纵向到底”，实现执行落实最彻底。构建起“社区党组织为引领、小区网格党支部为核心、楼栋网格党小组为主体、包片专职网格员为支撑”一贯到底的四级网格组织管理体系，同时，主动将快递员、外卖送餐员、网约车司机、电商网红等新就业群体融入网格管理中，通过助力疫情防控、社情民意收集、物资配送、紧急救援、文明创建等方式参与基层治理，真正将服务管理的触角延伸到邻里、进楼幢，实现服务群众“零距离”。

　　工作中，乳山市还注重发挥社区党组织书记“领头雁”示范带动作用，打造了“红石榴”“金色阳光”“e路幸福”等一大批社区书记工作室。乳山口镇润泽社区通过党建统领，让八类社区主体像石榴子一样紧紧团结在社区党支部周围，使其成为特色鲜明、温暖有爱的城市基层党建品牌，实现“点亮一盏灯、照亮一大片”的引领带动效果。

　　“三系”融合 激活社区发展内生动力

　　“原来是‘狗屁膏药’满墙贴、楼道酒瓶摞成山、楼门口垃圾熏翻天，各家门口乱摆放……自从社区组织开展‘最美楼道’信用评比活动，楼道党员户示范带头美化环境，普通居民主动参与卫生整治，整个小区的居民全都行动起来了，大家生怕拖了后腿，丢了脸面。”近日，家住金岭小区24号楼的董吉讯，诉说着信用体系建设前后居民的反映，对比着楼道和小区的前后变化，感慨万千：“信用体系建设激发了全体居民的主观能动性，让‘社区是我家，管护靠大家’的理念得到真正认同，美化了家园环境，和谐了邻里关系，凝聚了社区人气，还能得信用积分奖励，真是一举多得的好事！”

　　聚焦融合共建难题，为有效提升治理体系和管理效能，乳山市创新工作思路，坚持把党建引领自治体系、道德体系和信用体系建设有机结合起来，构建起社区治理建设最大同心圆、公约数。

　　推进“自治体系”建设。发挥社区首创精神，科学指导社区党组织根据社情民意和为民服务要求，建立健全社区党支部、居民委员会和业主委员会，修订完善居民公约和自治章程，落实评星定级、责任落实等制度，让治理的薄弱区变成城市发展的潜力区。

　　乳山市还充分发挥党组织优势和党员个人特长，深入开展党组织和党员“双报到”工作，依托互联网平台和信息化手段，开发“双报到”信息管理系统，指导党组织和报到社区优化完善“三张清单”，引导党员结合自身特长、兴趣爱好、专业素质，选择志愿服务岗位，形成“线上吹哨、线下报到”的社区治理建设新路子。

　　发挥“道德体系”作用。激发社会组织力量，结合“威海红帆”孵化培育体系，有效整合新时代文明实践站(所)、社会组织服务中心等资源力量，发展公益慈善类、专业调解类、邻里互助类等社会组织。乳山口镇党委结合城郊社区特点特色和区位优势，因地制宜整合了乳山口镇新时代文明实践所、润泽社区新时代文明实践站和宅口村新时代文明实践站。三站合一，科学布设了6大功能区，满足了理论宣讲、群众教育、文体娱乐、救助关爱等多种活动需求。共建共享，通过疫情防控、业委会、恳谈会等多种活动形式，让原本互不相识的“原住”村民和社区居民一起解决问题、服务大众、和谐共处。同时，润泽社区还与齐鲁和谐使者邢素英联合建设“邢素英工作室”，打造了“仁爱社工”社会组织德治品牌，开展了“办好老年事业、共筑和谐社会”孤寡老人关爱和“困境儿童关爱”2个项目，投入社会资金6万元，组织了19次社工服务，为12名老人和6名孩子提供精准服务保障。

　　提升“信用体系”水平。探索“契约化+信用”管理模式，完善信用指标和评价维度，引导群众通过志愿服务主动参与社会事务管理。扎实开展“最美楼道”信用品牌建设，调动居民自发解决环境问题，珍惜劳动成果，激发参与社区治理活力。积极组织积分兑换活动，推动信用建设发力实效，主动丰富信用应用场景，打造“暖心食堂”“信用洗衣坊”等信用场景，蹚出一条党建“引领”、自治“牵线”、德治“串联”、信用“搭台”的社区治理新路。

　　“目前，乳山口镇3个社区已经组建业主委员会7个，开展新时代文明实践志愿服务活动120余次，打造‘暖心食堂’‘最美楼道’‘信用洗衣坊’等3大类信用应用场景，居民参与社区治建设的热情高涨。下一步，我们将深化‘三个体系’建设，规划建设“理发屋”“工具箱”等信用应用场景，真正实现党建与社区社会服务治理的无缝对接，助力基层有效治理！”乳山经济开发区党工委副书记、乳山口镇党委书记韩利涛说。(完)