4月27日，山东省县域经济高质量发展暨强县产业帮扶弱县工作会议召开。山东省委书记林武出席并讲话，省委副书记、省长周乃翔主持。如此高规格的会议，足见县域经济在山东工作全局中的分量。
山东为何如此看重县域经济？
县域差距客观存在
山东是区域发展相对均衡的省份，但县域之间发展不平衡不充分问题，依然客观存在。
数据显示，山东省县域总人口超过全省一半，县域经济总量占全省四成，在区域经济发展版图中举足轻重。2025年，山东GDP突破10万亿元，成为全国第三个、北方第一个迈入“十万亿俱乐部”的省份。其中，136个县域撑起了经济的底盘。
山东县域版图上，千亿县(市、区)的队伍不断壮大，全国百强县中山东占12席，构成了高质量发展的主力方阵。再看另一端，GDP排名靠后县域普遍缺乏高能级产业平台，交通、人才等要素支撑不足，产业层次不高、链条偏短。
对山东而言，县域经济在经济格局中扮演着“承上启下”的角色，不仅承担着承接城市产业转移、培育特色产业集群的功能，还是连接城乡、统筹区域发展、推动乡村全面振兴的关键节点。
强县帮扶弱县
正视差距之后，如何破题？山东从2024年部署开展“强县产业帮扶弱县”，用产业协作带动薄弱县加快跨越提升，不只求“一枝独秀”，更谋“百花齐放”。
如今，帮扶成效已经显现。2025年，10个弱县GDP增长5.4%，固定资产投资、一般公共预算收入、税收收入增速分别高于全省11.6、3.8和5.8个百分点，高青县、蒙阴县成功退出县域后十位行列。
从输血到造血再到回血，山东的帮扶远不止“给钱给项目”，而是探索多元路径。高青县拥有清水龙虾、高青西红柿等15件国家地理标志产品，城阳送人才、送技术、设展销中心，推动农产品直供青岛商超；烟台龙口帮扶武城汽车零部件产业，仅4个月就实现出口663辆车、货值5300多万元；济南历城区则投资共建产业载体，探索“人才科研飞地”。
此次会上，林武书记用“强县率先发展、中间县加快崛起、弱县跨越赶超、百县全面图强”25个字清晰勾勒了山东县域经济发展的目标图景。
因地制宜激活“内生动力”
昌乐的电吉他、鄄城的假发、临朐的法式鹅肝、平度的假睫毛……在山东，每个县都有“拿手戏”。因地制宜，把“土特产”变成“金招牌”，是山东县域经济高质量发展的“生命线”。
这与“十五五”规划纲要提出的“发展各具特色的县域经济”不谋而合。
当前，县域发展的普遍痛点在于人才流失、资源闲置。为此，山东正采取一系列措施激活县域内生动力，实施新一轮16个县(市、区)人才引领县域高质量发展试点，留住人才、盘活要素，提升县域发展的核心竞争力。
此次会议还印发了《关于进一步推动县域经济高质量发展的实施方案》，部署了下一步重点任务。
县域稳则省域稳，县域兴则强省兴，山东正在这条“百县图强”的路上加速奔跑。
