近日，《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式印发。这份涵盖18篇、72章的发展蓝图清晰可期——

　　从年均增速5%的GDP目标，到300项标志性重大创新成果的攻坚任务，再到民生福祉的细致部署，山东正以系统性思维，擘画着2035年基本建成新时代社会主义现代化强省的实践路径。这份规划既是山东发展的“任务书”，更是服务全国大局的“责任状”。

　　“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期。作为北方首个经济总量突破10万亿元的省份， “走在前、挑大梁” 的山东又将解锁哪些新势能、迎来哪些新突破？

　　(一)

　　刚刚过去的“十四五”，是山东历史上极不寻常的五年，地区生产总值年均增长5.9%、高于全国0.5个百分点，经济总量连续跨过3个万亿元大关，成为全国第三个、北方第一个过10万亿元省份，GDP占全国比重从7.2%提升至7.4%。

　　站在10.3万亿元的新起点上，山东的“十五五”规划始终贯穿“质的有效提升和量的合理增长”主线。这份历经50项重大课题研究、430多份支撑性报告打磨，广泛吸纳社会各界意见的规划《纲要》，明确了“八个显著提升”目标任务和“十大工程”，聚焦高质量发展、科技创新、改革开放、人民生活等经济社会发展重点领域，设置了5大类、20项主要指标。

　　其中，以经济增长目标为例，山东将“十五五”生产总值年均增速设定为5%，工作中全力争取更好结果。这既为2035年人均GDP达到2万美元、实现中等发达经济体水平奠定支撑，也兼顾增长潜力和适度弹性，有利于更好发挥经济大省挑大梁作用。

　　4月21日，开局起步“十五五”奋力谱写中国式现代化山东篇章专题新闻发布会在济南举行。山东省委副书记、省长周乃翔表示，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，山东将加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力成为北方地区经济重要增长极，让山东发展动能更澎湃、人民生活更美好。

　　(二)

　　产业升级是高质量发展的核心抓手。作为制造业大省，山东有着雄厚家底，全国超过1/3的商用车、一半的动车组、80%的深海钻井平台均产自这里。

　　“十五五”期间，山东将实施产业能级跃升工程，力争5年内全部工业增加值再新增1万亿左右，确保制造业增加值占GDP比重稳定，推动产业向“质效提升”蝶变。

　　实现这些，既要坚定不移优化提升石化、钢铁等传统产业，使其焕发新的生机活力；更要在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋，提速布局新兴赛道、未来赛道、数智赛道“三大赛道”。目前，不少领域已具备成为山东支柱产业的良好基础，像高端装备、信息技术，产值均超过万亿；新材料、生物医药产业规模均占全国的1/10左右。山东将以这些为重点，布局50个特色集群，集中力量做大做强，推动新兴产业扩容倍增。

　　值得关注的是，围绕抢占量子科技、生物制造、深海极地等前沿领域，山东在济南、青岛、烟台设立了3个未来产业先导区，推出了20条真金白银的支持政策，将培育招引更多领跑未来的企业和项目落地扎根。另外，全省还将统筹各类政策性资金和产业基金，每年重点支持100个左右省级数字产业项目，在智能制造、无人驾驶、低空配送等领域，集中打造366个人工智能示范应用场景，育强数智引擎，助推全省经济乘势扬帆、逐浪远航。

　　(三)

　　科技创新为高质量发展注入核心动能。过去五年，省级财政投入700多亿元，带动全社会研发投入近2600亿元，年均增长11.5%，高于全国1个百分点，崂山实验室、36家全国重点实验室等高能级平台筑起硬核支撑，累计取得重大科技成果150项，“上天、入地、下海”都有山东科技的身影。

　　“十五五”期间，山东将深入实施科创能力攀登工程，打造全国重要的区域创新高地、人才集聚高地、科技创新策源地——

　　强化战略平台赋能，夯实创新底层支撑。发挥崂山实验室等战略科技力量引领作用，加快大科学装置预研建设，争创国家区域科技创新中心。

　　聚焦供需精准对接，激活市场创新主体。围绕“企业找技术、成果找市场”，建强山东科技大市场，支持领军企业组建创新联合体，真正让企业在科技创新中当主角。

　　紧扣产业发展需求，以科技赋能实体经济。坚持“产业出题、科技答题”，实施重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、人工智能等产业需求，精准布局重大科技项目，抢占科技制高点，力争到“十五五”末，取得标志性重大创新成果300项左右。

　　创新驱动本质是人才驱动，筑牢科创人才根基。实施人才政策25条措施，深化科技人才分类评价改革，推动校院企高层次人才“互聘共用”，充分激发人才创新创造活力。

　　(四)

　　“十五五”是碳达峰决胜收官的关键五年，作为绿色低碳高质量发展先行区，山东推动降碳、减污、扩绿、增长协同推进，高水平建设能源绿色低碳转型示范区。目前山东核电核准在建装机1110万千瓦、居全国第三位，“十五五”期间将新增1300万千瓦，到末期非化石能源发电装机将达到2亿千瓦左右，意味着每两度电就有一度是“绿电”。同时，打造20家省级及以上零碳园区，推广低碳新技术、新工艺，倒逼传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。

　　千钧将一羽，轻重在平衡。推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，也是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。山东将努力打造北方地区经济重要增长极，在全国区域发展大局中更好发挥战略枢纽作用。以济青“双圈”联动带动区域一体化发展，同时出台实施新一轮突破菏泽鲁西崛起、沂蒙革命老区振兴发展行动方案，推动政策资源向这些区域倾斜。县域经济方面，目前全省经济总量过千亿的县域有33个，力争用5年时间达到40个，培育出更多产业强县、文旅名县、商贸富县。基础设施方面，目前谋划的交通、能源、水利等“十五五”重点项目，大体投资2.8万亿。

　　开放是赢得经济发展主动、国际竞争主动的必然选择。“十四五”期间山东进出口从2.2万亿元增长至3.5万亿元，跃升至全国第5位，累计吸引236家世界500强企业投资947个项目。“十五五”期间，山东将高标准建设上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，深入实施自贸试验区提升战略，每年推出30项以上制度创新成果，加大对中亚、中东等新兴市场开拓力度，打响“万企出海鲁贸全球”品牌，打造高水平对外开放新高地。

　　(五)

　　山东的民生部署，始终把群众的“急难愁盼”作为出发点和落脚点，让发展更有温度。“十四五”期间，山东财政民生支出突破1万亿元，占比保持在80%左右。此次规划《纲要》中，民生领域的部署是历次五年规划中最全面、最细致、最具体的，7项民生指标占全部指标的1/3，彰显着“投资于人”的发展理念。

　　“十五五”期间，山东将持续织密民生保障网。就业是最大的民生，全省将实施稳岗扩容提质行动，确保城镇新增就业550万人以上，同时推进城乡居民增收计划，让群众腰包更鼓。教育领域，将大幅提升公办高中录取比例，推动高等教育毛入学率达到72%左右，努力办好老百姓家门口的每一所学校。医疗领域，深化紧密型县域医共体建设，优化提升“15分钟健康服务圈”，力争人均预期寿命提高到81.7岁。“一老一小”保障方面，生育友好型、老年友好型社会将加快建设，普惠托育、养老服务体系不断健全。全省还将实施“全民参保福暖万家”工程，健全社会救助体系，加强困难群体精准帮扶，确保共富路上不让一个群众掉队。

　　内需市场的激活，更是民生改善与经济发展的双向赋能。山东户籍、常住人口“双过亿”，需求潜力巨大，“十五五”期间将打好促消费、扩投资“组合拳”。消费领域，推动消费品以旧换新，培育智能产品消费生态，发展首发经济，打造城市消费新地标，同时激活下沉市场，推动现代流通方式向农村延伸；投资领域，创新要素保障机制，鼓励民营企业参与核电、铁路等领域建设，让企业敢投、愿投、放心投，加快培育完整内需体系。

　　从10.3万亿的坚实基础，到2035年中等发达经济体的具体目标；从绿色低碳的坚定践行，到全域开放的广阔格局，山东的发展路径不仅关乎自身现代化强省建设，更对北方经济高质量发展具有重要引领作用。当千年文脉与时代需求相遇，当产业脉动与民生温度交融，一个更富底蕴、更具活力、更有温度的山东必将为国家高质量发展贡献更多齐鲁力量。(济南日报·爱济南记者 范俐鑫)