乡村振兴齐鲁样板如何打造？国内顶级专家为山东“支招”

　　大众网·海报新闻记者 孙杰 济南报道

　　一直以来，作为全国农业发展的“排头兵”，山东在乡村振兴中承担了重要作用。乡村振兴齐鲁样板应该如何打造？12月3日，由山东省人民政府发展研究中心、山东省农业农村厅(乡村振兴局)、潍坊市人民政府主办的“乡村振兴齐鲁论坛2022”在济南、潍坊两个主会场和各市分会场同步举行。论坛上，来自国内“三农”领域知名专家学者和山东省、市、县及企业层面有关负责同志作了主旨演讲。

　　全国人大常委会农业与农村委员会主任委员、中央农办原主任陈锡文在演讲中指出，推进乡村振兴，不能简单走城镇建设的路子，应充分发挥乡村的文化、生态等特有功能，要充分认识城镇发展不平衡、农村发展不充分的严峻事实，高度重视城乡居民收入差距问题，逐步缩小城乡差距。“要对农民收入增长和缩小城乡居民收入差距进行科学规划，与我国建设现代化国家的进程相适应。”他还建议，地方政府要根据农业转移人口对城市公共服务和社会保障的实际需求，纳入发展规划，逐步增加公共服务供给。

　　全国政协经济委员会副主任、山东省政府决策咨询特聘专家主任委员、国务院发展研究中心原党组书记马建堂则建议，要高度重视打造产业综合体，建立完善产业体系，做大做强田园综合体、现代农业园区、特色小镇，实现农业产业集群化、多元化发展。要进一步壮大农村集体经济，坚持农村土地集体所有制，发展农村土地股份合作社等新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，提高乡村振兴的内生动力。

　　同样，山东省政府决策咨询特聘专家、发展中国家科学院院士、北京大学中国农业政策研究中心名誉主任黄季焜也提出，农民收入要靠高值农业的增长，要减少非农就业比重，提高农业生产效率，推动农业集群发展，建设农业产业链，实现农业转型升级。各地要立足各自地理条件、资源禀赋，因地制宜发展特色农业产业。要实行大农小农分工协作发展，大农主要生产粮食等大宗农产品以保障国家粮食安全，小农主要发展高值农业、特色农业以保障农民增收。

　　华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良说，应在发展“大国大城”的同时，发展“大国小城”，推动县域城镇化，通过发展乡镇建设“农民的城”，实现两条腿走路。要把握效率、公平和安全三个城镇化道路的选择基准，在追求经济增长的同时，谋求多重目标的协同，实现社会福利最大化。要跳出乡村谋划乡村振兴，高度重视县城作用，以县城为支点，有效连接农村和城市，努力消除二元分割、促进城乡融合。

　　而在国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆看来，促进城乡融合就要畅通城乡要素流动，这也是增强国内大循环内生动力和可靠性、全面推进乡村振兴的迫切需要。各地要通过改革，畅通城乡人口流动，在城市端和农村端完善户籍制度，促进新农人入乡、“新乡贤”回乡、城市人才下乡；深化土地制度改革，加大放开搞活力度，保障农民土地权益；完善农村金融供给体系，降低融资成本，引导资本有序进入农村。

　　“高端创新平台是吸引人才的重要载体，政府宏观调控与战略设计是引领乡村走向振兴的关键因素。”北京大学现代农业研究院院长邓兴旺在演讲中如是说。

　　据悉，山东省政府有关部门、单位，各市政府及有关部门、园区和企业负责同志等共600余人通过线上、线下方式参加了本届论坛。