山东城乡发展“双向奔赴” 2035年常住人口城镇化率达75%左右

山东省人民政府20日召开新闻发布会。　孙婷婷 摄

　　中新网济南1月20日电 (孙婷婷)山东城镇化发展明确提出，将突出以人为本、产城融合、文化传承、城乡互促，到2025年，该省新型城镇化初步实现智慧化、绿色化、均衡化、双向化，常住人口城镇化率达到68%左右；到2035年，城镇化实现高质量发展，常住人口城镇化率达到75%左右，新型城镇化建设走在全国前列。

　　山东省人民政府20日召开新闻发布会，解读该省近日印发的《山东省新型城镇化规划(2021—2035年)》《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案(2021—2023年)》。

　　山东省发展和改革委员会副主任王栋介绍说，山东作为全国唯一一个常住人口和户籍人口“双过亿”的大省，率先谋划走出一条体现时代要求、顺应发展大势、彰显山东特色的新型城镇化之路，是摆在全省面前、展现山东担当的战略考量。

　　王栋表示，山东坚持城乡发展一盘棋，引导城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动、平等交换、合理配置，重塑新型工农、城乡关系，实现“城中有乡、乡中有城”，城乡深度融合。此外，该省将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，创新城市绿色发展模式，彰显齐鲁山水人文特色，建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、山清水秀的生态空间。

　　山东省发展和改革委员会城镇化综合协调处处长张春雷介绍说，该省将完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权；深化农村宅基地制度改革试点，加快房地一体的宅基地确权颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式；建立健全“三农”财政投入稳定增长机制，深入推进涉农资金统筹整合，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

　　“山东加快外来人口融入城市，着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距。”张春雷表示，山东推进户籍制度改革，实行经常居住地登记户口制度，优化完善居住证制度，增强外来人口城市认同感，提高农业转移人口市民化质量。同时，建立现代化人口管理服务制度，加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现高频事项全省通迁通办。

　　山东省发展和改革委员会发展规划处处长胡薄表示，当前，该省城镇化发展不够协调，济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%，最低的菏泽刚过50%；农村市政公用设施投资仅为城市的27%，城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。“这就要求探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进东中西区域均衡、大中小城市协调、城乡深度融合发展，推动共同富裕。”

　　胡薄称，山东将聚力缩小城乡居民收入差距，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。到2035年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右。(完)