新年伊始，又一批反垄断罚单落地。

　　1月5日，国家市场监督管理总局反垄断局官网公布一批行政处罚案件，共计13件。这批罚单中，腾讯控股有限公司占比最高，领走了9张罚单，阿里巴巴涉及2件，哔哩哔哩和京东各涉及1件。

　　此次行政处罚，再次剑指互联网公司，由处罚金额推算，腾讯将面临450万的罚款。

图片来源：国家反垄断局官网截图

　　青岛海信网科牵涉其中

　　2021年12月31日，市场监管总局对青岛海信网络科技股份有限公司与腾讯控股有限公司设立合营企业未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。

　　处罚决定书中指出，本机关于2021年8月12日对青岛海信网络科技股份有限公司与腾讯设立合营企业数字青岛建设有限公司涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

　　决定书指出，基于相关规定和调查情况和评估结论，决定分别给予青岛海信网科、腾讯各50万元罚款的行政处罚。

　　清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示，此次下发的13张罚单中，有两张值得关注的罚单，分别与腾讯和青岛海信网络科技股份有限公司设立合营企业、杭州阿里创业投资有限公司参与收购贵州泛亚信通网络科技有限公司股权两案有关。

　　天眼查信息显示，青岛海信的主要业务包括智慧交通和智能城市建设，而贵州泛亚信通的主要业务包括网络基础设施和数据中心建设。

　　刘旭表示，这两家企业均与当地政府的数字化改造有关。政府在进行大数据和智慧化改造的时候，很多时候是通过招投标购买服务。如果是通过地方国有企业与互联网企业新设合营企业来开展数字政府、智慧城市方面的服务，则较难确保是否有公开、透明的采购程序和完整的监管，也容易出现变相实施滥用行政权力指定交易行为。

　　互联网行业成为“反垄断”重点

　　有媒体记者梳理发现，2021年国家反垄断局共计通报了118件“反垄断”行政处罚案件，相比往年数量有所增加，几乎是2015年至2020年6年间通报的总和。

　　118件行政处罚案件中，有93件属于“未依法申报违法实施的经营者集中”的类别，涉及腾讯、阿里、字节跳动等多家互联网企业。

　　为何近年来反垄断罚单数量有所增加？

　　刘旭表示，主要原因是国内互联网经营领域长期未进行经营者集中的相关审查，导致大量未依法申报的经营者出现。

　　罚款金额方面，今年年初的13起未依法申报违法实施经营者集中案件均分别处以50万元罚款，尽管金额不算高，但已经是《反垄断法》相关规定的顶格罚款。

　　刘旭表示，在多起反垄断行政处罚案件中，均按顶格罚款50万元对互联网企业进行处罚，也表明了执法机构的力度和决心。