图为山东省农村信用社联合社理事长、党委书记宋文瑄

中新山东网济南1月25日电  题：“农信社是新农村建设的金融主力军”

                        ——访山东省农村信用社联合社理事长宋文瑄

记者  李大庆  张璐

“建设新农村，为农村信用社这一金融机构的大发展提供了良好的机遇；服务“三农”，使农信社成为新农村建设的金融主力军。”山东省农村信用社联合社理事长宋文瑄在接受中新社记者的采访时表述了这一观点。

曾几何时，被人们淡忘的农村信用社，在2004年重组两年多之后，又绽放出绚丽的光彩——储蓄突破3400亿大关，已发展成为山东全省机构人员最多、业务规模最大的金融机构。念及于此，记者对于今天的采访不觉有些忐忑。而宋文瑄那率直的语言、爽朗的笑声，使记者感到这位从省政府出来的理事长却多了几分亲切，少了几分官气。

从“求生存”到“谋发展” 

为了让记者更多地了解农信社，采访一开始，宋文瑄理事长介绍了农信社这一为“三农”服务的金融机构的历史。成立于1951年农村合作化时期的农信社，文革期间一度被撤除；改革开放中重新恢复起来的农信社，先后经历了农业银行、中国人民银行的管理，但总是亏损多、盈利少。

2004年6月，作为中国八个农信社改革试点之一的山东成立了山东省农村信用社联合社，标志着从此农信社直接归属省政府管理。到2006年12月底，山东省农村信用社各项存款余额达3433亿元，各项贷款余额达2699亿元，存、贷款余额稳居全省各银行类金融机构首位。

《论语》中讲：“君子欲讷于言而敏于行”，但宋文瑄给人的感觉却是既“敏于行”也“敏于言”。谈起重组改制以来山东省农信社的发展他神采飞扬，面对记者侃侃而谈。宋文瑄告诉记者，省联社成立以来农信社的服务功能得到明显增强，尤其体现在对“三农”和新农村建设的支援与扶持上。

他向记者介绍的一组数据，足以反映出农信社在支持“三农”发展中的独特作用：2006年，省农信社对农业贷款1778.27亿元，占到全省各金融机构对农业贷款总额的95%；贷款余额占比达到65.88%，农户贷款面占全省农户总数的33.10％；100％的农户小额贷款是由农信社提供的。

在支持“三农”发展的同时，农信社自身也得到了长足发展。省农村信用社实现的账面利润，由2003年底的1.3亿猛增到2006年底的35亿元。宋文瑄笑称，重组农信社原本是“求生存”之策，而现实证明这是“谋发展”之略。

“四个面向”支援“三农”

“农信社的服务核心是新农村。农村在哪里呢？农村不在济南，不在青岛，农村在县里。”宋文瑄认为，农信社是“新农村建设的金融主力军”，必须搞清自己的市场定位——服务“三农”，服务新农村建设。他介绍说，省农信社以此为指导思想，确立了“四个面向”，即面向“三农”、面向社区、面向中小企业、面向县域经济。

如何服务“三农”、服务新农村建设？宋文瑄向记者介绍了两年多来省农信社所采取的一系列行之有效的惠农、利农、便农措施。像正在全省推广的“齐鲁惠农一本（卡）通工程”，通过“一本（卡）通”将政府支持和补贴农民的各类资金直接支付到每个农户储蓄存折上，既节约了行政成本，加快了资金拨付速度，又防止了政府补贴资金层层占压、被抵扣、截留和挪用等现象发生，使涉农资金“坐上了直通车”，得以及时、足额、准确发放到位，“就是要把政府的惠民政策直接送到农户的手中”。

介绍起农信社服务“三农”，宋文瑄如数家珍。如相继出台了各种惠农政策，其中硬性规定：新增贷款中，助农贷款不得少于总额的60％；主动帮助农村发展合作经济，以“经济联合体”的模式为担保；大力推广林权抵押、养殖水面使用权抵押、仓单质押等新的贷款担保方式，有效解决了农民贷款担保难问题。针对目前农民贷款利率过高的问题，农信社规定助农贷款利率下降10％，并积极开拓“根据不同的信誉、不同的需求、不同的质量提出不同的利率”。

抓住机遇又好又快的发展

自党和国家提出“建设社会主义新农村”以来，农信社获得发展机遇的同时，也面临巨大的挑战。宋文瑄分析说，一方面，建设新农村需要大量的资金投入，而工农中建四大银行的网点已经几乎全部从农村撤离，农信社具有独特的地域、网点等优势，机遇不言而喻；另一方面，新农村建设带来大量农村经济的调整变化，必将需要建立全新的金融机构，这对农信社而言也是巨大的挑战。

“迎接挑战、知难而上、开拓创新、争创一流”，宋文瑄介绍的这“十六字箴言”，是农信社的企业精神、企业文化。他说，农信社迎接机遇和挑战的最根本就是，在坚持为“三农”、为新农村服务的基础上“又好又快”的发展。他认为，“又好又快”是科学发展观最生动、最准确的表达。

谈起今后农信社的发展方向，宋文瑄表示，“要在坚持为‘三农’、为新农村建设服务的基础上，探索适合农信社自身发展的新路子。”他说，农信社正在研究全新的发展思路和方法，像涉农贷款、业务流程、制度规范、队伍建设、网点服务、法人体制等等一系列的改革问题都已经提上工作议程。

对农信社的发展未来，宋文瑄充满了信心。他认为，随着社会主义新农村建设的全面展开，作为服务“三农”、服务新农村建设金融主力军的农信社，将会在农村这个广阔天地里有更大的作为、更大的发展。