中新山东网11月23日电 “鼓励食品加工企业建立严格的食品召回制度，支持流通企业建设完善的食品溯源制度。”国家发展和改革委员会副主任张国宝22日就食品工业“十一五”发展纲要回答记者提问时明确提出。 

由国家发展和改革委员会、科技部、农业部联合制定的全国食品工业“十一五”发展纲要指出，我国食品安全水平与消费者的期望相比仍有较大差距，安全事故时有发生，社 会公众对食品卫生仍缺乏安全感，食品安全形势严峻。

“食品企业违法生产现象不容忽视。少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品。从农田到餐桌食物链污染情况时有发生，其中源头污染（种植、养殖过程）和环境污染给食品卫生带来较大影响。”纲要指出。

现行的涉及食品卫生、安全的法律法规里，都没有对问题食品的召回作出明确规定。目前，一些特大城市正在酝酿建立这项制度，其中，今年8月1日起，上海对“缺陷食品”实行召回制度。

在美国，食品召回制度分为三个等级：一级召回针对可能导致难以治疗的健康损伤甚至致死的产品；二级召回针对可能对健康产生暂时的、可以治疗的影响的产品；三级召回针对不会产生健康威胁、但内容与标志不符的产品。

张国宝介绍，为提高我国 食品安全水平，确保群众放心食用各种食品，“ 十一五”期间，国家将继续推行食品市场准入制度，全面提升食品的质量水平，对行业内的害群之马，要坚决给予严厉惩处。