制造业是立国之本、强国之基。新一轮科技革命和产业变革加速演进，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，山东绿色低碳高质量发展先行区加快建设。作为工业大省省会和全国重要工业城市，济南必须识变应变求变，锚定智能化、绿色化、融合化方向，奋力打造辐射黄河流域、服务国家大局的北方先进制造业基地。

　　一、把握时代大势，始终保持大力发展先进制造业的战略定力

　　先进制造业是科技革命和产业变革的主阵地。对济南而言，做大做强先进制造业，是等不起、慢不得的战略答卷。这是顺应大变局、把握大变革的战略选择。全球产业链供应链深度重构，制造权正被重新定价，先进制造业成为大国竞争的战略高地。欧美推行“再工业化”并借产业霸权对我实施“卡脖子”。发展先进制造业已成为事关国家长远发展的战略命题。我们要从旗帜鲜明讲政治的高度，坚定不移打造先进制造业发展高地，为服务制造强国建设、维护国家产业链供应链安全稳定作出贡献。这是主动服务和融入国家重大战略的责任担当。沿黄九省区基础工业雄厚，但存在“资源输出多、精深加工少、传统产业多、新兴动能弱”的短板。作为“黄河流域重要的中心城市”，济南必须坚定扛牢辐射带动沿黄城市产业高质量发展的时代重任，以发展先进制造业破解结构性矛盾，为推动黄河流域生态保护和高质量发展蹚出新路子。这是把握城市经济发展规律、加快提升城市能级的关键之举。济南拥有40个工业大类，是全国重要的重型汽车、服务器、激光装备产业基地等，也有着国家人工智能创新应用先导区等“四区叠加”优势，但对标国内先进制造业强市，仍缺少现象级链主企业、标杆性产业集群、引领性创新成果，打赢推动先进制造业高质量发展的攻坚战、持久战，以工业大发展促进城市和产业能级双提升。

　　二、立足资源禀赋，着力打造具有济南特色的先进制造业体系

　　聚焦北方先进制造业基地这一核心功能定位，济南以“五个力量”系统牵引现代化产业体系建设。筑牢“压舱力量”，夯实产业硬核底盘。坚持分层分类培育壮大市场主体，年均新增规上工业企业150家，集聚国家级专精特新“小巨人”企业203家。组建6个重点产业发展办公室，2025年新能源装备、机器人、人工智能等产业增速超过30%。主动服务区域产业协同发展大局，联动周边地市共建工业母机、集成电路、安全应急装备等先进制造业集群，以大集群塑造大格局、以大体系承载大发展。用足“工笔力量”，精琢产业细微之功。产业发展天然存在熵增规律，济南坚持精细化链式治理，优化形成“13条标志性产业链+34条重点产业链”体系，健全“总链长+链长+链主”推进机制，配套金融链主、产业基金、法律服务、跨境对接等机制。滚动推进“技改双千”工程，常态化开展融链固链活动，推动产业发展从“规模成型”向“质效成势”转变。激发“引爆力量”，激活创新内生动能。

　　济南始终坚持科技创新和产业创新深度融合，系统布局一批高能级创新平台，创新打造“泉试成”制造业中试公共服务平台，将全市50个分散的中试平台统筹整合为产业共用创新底座。

　　“十四五”期间，全市累计实施技术创新项目4618个，培育首台(套)装备、首版次软件等“四首”创新成果超1400个；出台高层次人才分类认定目录，选聘“科技副总”和“产业教授”，持续筑牢智力支撑。塑造“抢先力量”，提速推进数实融合。布局建设济南工业软件研究院等一批高能级载体，2025年全市工业软件占全国比重达13.3%，电子信息制造业增加值同比增长37%，成功获批国家人工智能应用中试基地(工业软件方向)。坚持“修路”与“造车”双向发力，布局16个省级产业大脑，通过数字化诊断帮助企业造好“新车型”；建成国家中小企业数促中心，培育两大国家级“双跨”工业互联网平台，建成5G基站超6.2万个，算力总规模达9866P，铺好数智转型“大路网”。备足“续航力量”，涵养产业发展生态。丰富财政、基金、专项债等政策工具，统筹104亿元财金联动支持制造业发展；深化产融精准对接；完善绿色制造体系，构建节能降碳、集约高效、循环绿色的产业发展新格局。

　　三、扛牢使命责任，奋力开创先进制造业高质量发展新局面

　　济南是一座底蕴厚重的传统工业重镇，新中国工业发展进程中，曾创造过70多个全国第一，积淀了坚实的产业根基。唯有将“北方先进制造业基地”的国家战略定位，一笔一画写进规划图、产业链、项目上，济南方能在万亿城市长跑中换挡提速，在黄河流域高质量发展版图中挺起脊梁，在制造强国建设的时代伟业中扛牢使命。

　　面向“十五五”，济南将按照“紧盯前沿、龙头牵引、沿链谋划、打造生态、创新培育、集群发展”思路，加快构建现代化产业体系。坚持稳与进辩证统一。以“稳”固底盘，抓好钢铁、化工等传统产业优化升级；以“进”拓空间，聚力新能源装备、人工智能、现代医药等新兴支柱产业增量扩容，前瞻布局脑机接口、具身智能、6G等未来产业。坚持破与立系统并举。坚持向智进阶，深化“人工智能+制造”行动，推动生产方式全方位数字化变革；坚持循绿而行，完善绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链体系；坚持以融赋能，推动现代服务业与先进制造业深度耦合，持续推动产业向价值链高端跃升。坚持为与势深度契合。既要主动有为，统筹政策用地、能耗、算力、人才、金融等要素，建立适配先进制造业发展的产业政策体系，精准直达市场主体；也要顺势而为，搭建组织供需对接、扩大场景开放等举措，持续擦亮“济南智造”产业名片。

　　制造强则经济强，产业兴则城市兴。济南将始终把握稳与进、破与立、为与势的辩证统一关系，保持战略定力、坚持实干笃行，全力打造韧性更强、能级更高、活力更足的现代化产业体系，奋力在全国新型工业化发展大局中贡献更多济南力量。