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像“绣花”一样管理城市,看济南市长清区有何“实招”
2020年12月18日 10:02 来源:舜网

  习近平总书记指出,“城市管理应该像绣花一样精细”。中央城市工作会议指出,抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  清晨,初升的太阳照亮了文昌山,三五成群、呼朋结伴的长清人轻装出门,就近或到文昌山扁鹊文化公园,走上几公里的健康步道,或是在城市中央公园,沿着北大沙河一路小跑,或者干脆沿着马路旁的人行道漫步、快走。长清人的运动细胞似乎一下被激活,变得更加热爱生活、更加注重健康,在晨练中与城市一起收获这一天的满满元气……各大商超、早餐店也开始忙碌起来,城市弥漫着温暖的人间烟火气。与几年前相比,这座城市的热闹中,多了秩序、整洁和靓丽。这些改变的背后,正是长清城市管理的高质量、精细化运行。

  三年来,长清区大刀阔斧开展城市管理工作改革,以百姓之心为心,以百姓需要为出发点,下足“绣花”功夫,着力提升精细化管理水准,“城市管理”转向“服务城市”切实改善城市环境,让城市生活更有温度、更加美好。

  刀刃向内 以机制改革扭转被动局面

  2017年8月17日,长清区召开城市管理职能下放暨城管委第一次会议,对城市管理职能下放工作进行安排部署。长清区城市管理委员会正式成立,长清区城市管理改革拉开序幕。

  在这次改革中,长清区针对城市管理弱项、盲点,重新构建起了“属地管理、权责明晰”的城市管理和环境卫生管理体制,明确了街镇城市管理和环境卫生管理的主体责任和属地责任,和区城管局指导监督、检查考核、奖惩的管理职能,从源头上解决城管局既当裁判员、又当运动员的问题,极大提高了城市管理效率。这一年,长清区还建立起区、街镇、村居、网络“四位一体”城市综合管理机构,形成全覆盖网格化管理体系。

  2018年5月5 日,长清区“十大提升行动”攻坚战全面打响,迅速掀起实施十大提升行动的新热潮,“一号工程”力推城市提升攻坚克难,区级领导任街(路)长的机制,成为长清城市管理的一大特色;2019创卫迎迎审冲刺阶段,凭借数字化城市管理体系和“定人、定街、定标、定岗、定责、定奖惩”的市容网格化、执法网格化、保洁网格化管理制度,形成了快速的信息反映机制和问题解决机制,全员行走在路上重点突破百姓痛点,实现了“人人有事做,事事有人干”。

  在总结前期改革经验的基础上,结合城市管理新形势、新要求,长清城市管理继续向细处改、向深处走。2020年城管委名单再次升格扩充,在区级层面成立由区领导任组长,并将城管委“双组长制”层层向下推进,区、街(镇)两级党政主要负责同志亲自挂帅,业务部门主要领导靠前指挥,区城管委办公室加大对薄弱环节、短板问题的考评和督办力度,逐步形成了党政同责、一岗双责、层层压实、高位推进的良好局面,为推进全区城市管理工作打下了坚实的组织基础。同时,充分发挥城管委全体会议、联席会议、专项问题调度会议的综合协调作用,城管委在研究、部署、推进工作中的决策效率和工作水平有了较大幅度的提升。

  8月7日,在长清区召开上半年城市管理综合考评分析暨垃圾分类工作推进会上,三个街镇在2020年第一季度考核中分别获得了50万、30万、20万的奖金。考核制度效能得到充分释放,全区上下城市管理工作比学赶超的氛围更加热烈。

  创新改革 破解城市治理一个个“瓶颈”

  三年来,面对城市管理的痼疾和新矛盾、新问题,依靠原有的方式方法很难继续推进,长清区相关部门结合各自工作实际,大胆尝试、勇于创新,以一系列针对性强、可操作性强的举措破解了一个个城市管理的“瓶颈”。

  长清区在全市率先启动临街建筑物外立面治理工作,底气源自创新推出的“五步四法”工作机制,即制定工作标准、摸底建台账、发放市容维护责任告知书、排查存在问题、逐项整改问题、组织保障法、先公后私法、先易后难法、以点带面法“五步四法”工作机制全面推进建筑外立面整治。

  长清区城管局全力打造的“行走城管、忠‘城’为民”城管党建特色品牌,坚持党建引领,推进基层执法中队规范化建设,并选取办公条件、人员配置、内部管理、执法水平等基础条件较好的崮云湖执法中队开展规范化建设的试点工作,形成了可学习、可借鉴、可复制的模式。

  “城市管理应该像绣花一样精细。”渣土运输管理的好坏直接影响到居民生活环境和城市管理水平的好坏。长清区城管局经过不断摸索和实践,通过创新渣土管理工作机制,在“控制源头、把握重点、突破难点”上狠下功夫, 不断完善渣土管控新举措,探索出一条渣土管理的新路子,逐步形成了“源头化管理、密闭化运输、安全化运作、数字化监控、社会化监督、人性化服务”的“六化”新模式,推动渣土管控工作走向规范化、长效化,走出去了一条精细化管理的新路子。

  在拆临拆临的攻坚阶段,该局又创新性地以“摸”、“磨”、“震”、“助”四步工作法,采取集中整治、宣传教育、媒体曝光等方式,对违建行为形成强大震慑。在打赢 “蓝天保卫战”和大气污染防治的关键时刻,创新推行“三机五步”作业法、道路机械化多机套合作业、车道机扫、人机结合保洁等,通过“喷、刷、冲、洗、扫、保”组合作业模式完成道路清洁。在各重点路段执行“五洒五扫”标准,并在特殊路段执行“七洒七扫”标准。人机结合保洁作业开展以后,长清区城管局已经减少了近70余人的人工保洁作业量,城市也越来越干净。创新成为推动长清城市管理改革的真正动力。

(通讯员:李娜 石瑶 董林豹)