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山东省会经济圈一体化发展:开场锣响 期盼大戏
2020年08月06日 10:14 来源:大众日报

  在山东省会经济圈7市中,作为核心城市的省会济南自然承担着不一样的使命。“带头大哥”的角色定位决定了济南首先要把自己做大做强。7月23日召开的中共济南市委十一届十一次全体会议,提出了“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。目前济南正加快编制济南市发展战略规划(2020-2050),加快培育高质量发展的重要增长极,更好发挥辐射带动作用;突出提升城市能级,加快城市有机更新,提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级。

  企业开办“全域通办”

  7月31日上午,尽管可以通过快递当天寄送,可来自淄博市的刘洪兴还是按捺不住内心的兴奋,亲自到现场领取了在济南注册的中海锦晨佳兴空间建筑科技山东分公司的营业执照。与以往不同的是,此次在济南注册公司的所有资料都是他在淄博通过当地工商银行“政银合作”服务网点递交的。

  这也是“省会经济圈企业开办全域通办机制”实施后的首张营业执照——因为就在当天,济南市行政审批服务局与淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等6个市的行政审批服务局和工商银行各市分行分别签订了“省会经济圈企业开办全域通办协议”,标志着省会经济圈7市实现企业开办“全域通办”。

  “这不但是7个城市政务资源的整合与对接,更重要的是原来各行政区域间有形的和无形的阻碍市场主体发展的行政藩篱正一步步被消除,省会经济圈一体化发展可谓是迈出了实质性步伐。”现场有专家点评说。

  省会经济圈是山东省围绕国家实施黄河流域生态保护和高质量发展,积极对接京津冀协同发展,加快推进实施区域协调发展战略,促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等7市一体化发展而打造的区域经济发展体,其目的就是高水平建设现代化省会经济圈,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。

  尊重城市个性形成错位发展

  自从6月8日省政府发布构建“一群两心三圈”的区域发展格局,推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展,加快建立区域协调发展新机制之后,省会经济圈一体化发展可以说是动作频频:

  7月2日,省会经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议召开。会议要求,省会经济圈七市和省直有关部门要坚持高点定位、突出规划引领、加快互联互通、优化产业布局、畅通要素流动、加强生态保护,积极构建“中心引领、圈层支撑、融合互动”的城市群格局,奋力打造全省高质量发展的强劲引擎。紧接着,7月9日,济南—淄博省会经济圈合作推进会召开;7月21日,济南—聊城省会经济圈合作推进会召开。到了8月1日,济南—东营省会经济圈合作推进会直接开发了东营主场。

  如果说一体化运作初期,人们注重更多的是的顶层规划的引领和指引、基础设施的互联互通,但随着一体化进程的深入和加快,域内各发展主体间更加关注的是优质资源的对接和整合,更加关注的是尊重市情和城市个性,形成错位发展。各发展主体经济规模、发展阶段、发展特色路径都不一样,这就要求相互之间取长补短,合作共赢。像济南—淄博省会经济圈合作推进会,双方就要求科学谋划济淄同城化的总体思路、功能定位、目标方向、工作重点,明确规划实施步骤和阶段性任务。要优化产业布局,推动两市产业协同融合发展。探索尝试率先从产业协作上破题,着力构建优势互补、错位发展的区域产业协作发展格局,联合打造在全国具有重要影响力的制造业集聚区。

  打造黄河下游生态共同体

  “要携手打造黄河下游生态共同体,按照‘共同抓好大保护、协同推进大治理’的要求,共同推进黄河流域生态保护联防联治,努力打造黄河下游生态保护样板区和全流域黄河长久安澜示范带。”在8月1日的济南—东营省会经济圈合作推进会上,省委常委、济南市委书记孙立成表示双方要全面加强战略规划协同衔接,力争在国家和省黄河战略规划中体现更多的省会经济圈元素,同时加强“十四五”规划、国土空间规划和各类专项规划的对接,探索建立统一的规划实施信息平台。要切实找准合作的切入点和突破口,立足各自优势特色,抓紧谋划启动一批看得准、能落实的重要事项,打造全省区域协调发展的示范样板。

  东营市委书记李宽端也表示,要提高工作站位,切实找准定位,发挥东营港作为黄河流域和省会经济圈出海口的优势,发挥土地资源丰富的优势,真诚助力龙头济南做大做强。同样在济南—聊城省会经济圈合作推进会上,双方都表示下一步要密切配合、相互支持,针对前期对接事项和当前亟须解决的问题,明确节点、逐项研究、逐一解决,推动济聊一体化发展取得实实在在的成效。

  开场锣响,期盼大戏。省会经济圈一体发展这才刚刚拉开帷幕。相信通过全力推动新旧动能转换,全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,一个“大强美富通”的现代化国际大都市,一个黄河流域的中心城市将会很快出现在人们面前,更强地发挥辐射带动作用和外溢效应,更好地引领省会经济圈一体化加快发展,从而推动山东中部重要增长极的加速崛起,带动全省经济社会的统筹发展。(晁明春)(完)