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山东打造乡村振兴齐鲁样板 让现代农业“绿里生金”
2020年03月09日 09:47 来源:大众日报

  打造乡村振兴齐鲁样板——山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求述评②

  农村稳天下安,农业兴基础牢,农民富国家强。

  没有乡村振兴,就没有中华民族的伟大复兴。2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,推动乡村振兴健康有序进行。这犹如一道总动员令,为山东“三农”工作指明了主攻方向和实践路径。

  重任在肩,使命光荣。两年来,山东省委、省政府牢记习近平总书记嘱托,牢牢扛起“打造乡村振兴的齐鲁样板”重要政治任务,统筹谋划、勇探新路,全力写好新时代现代化强省建设的“三农”篇章。

  聚焦打造可复制可推广可持续的“山东方案”,着眼长远科学顶层设计,瞄准政策、标准、考核“3个体系建设”加快制度创新,“点、线、片、面”结合搭建乡村振兴典型示范平台——

  凝聚合力,立稳打造样板的“四梁八柱”

  大地回暖,新冠肺炎疫情挡不住春天的脚步。眼下,在曹县磐石街道办事处五里墩村的有机生态园里,村民们有序种养、采摘,确保防疫、生产两不误。

  “总书记的谆谆嘱托言犹在耳,一直激励着我们在乡村振兴大路上奋力前行。”五里墩村党支部书记王银香2018年参加完全国两会后,迅即带着乡亲们启动“三生三区”发展规划。如今,在发展奶牛健康养殖和精深加工的基础上,村里建起了30座新型智能化蔬菜大棚,同时发展旅游采摘、体验观光等新业态,农民当起了产业工人,分享着一二三产业融合发展带来的多重收益。

  朝着“生产园区、生活社区、生态景区”相结合的田园综合体不断迈进的五里墩村,正是齐鲁大地高质量推进乡村振兴的生动写照。

  实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务。习近平总书记强调,要推动乡村振兴健康有序进行,规划先行、精准施策、分类推进。省委、省政府深入领会和运用这一科学方法论,建立健全省负总责、市抓推进、县乡抓落实的农村工作机制,加快构建乡村振兴制度框架和政策体系,凝聚起打造样板的强大合力。省、市、县均成立了以党委书记为主任的农业农村委员会。省委成立打造乡村振兴齐鲁样板5个工作专班,每个专班由2名省级负责同志任组长,推动相关工作运转有序、协同高效。

  聚焦为全国乡村振兴提供可复制可推广可持续的“山东方案”,山东着眼长远谋定而后动,制定了关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见,在全国省级层面率先出台全省乡村振兴战略规划,同步制订“五个振兴”工作方案,出台系列专项文件,搭建起推进乡村振兴的“四梁八柱”。

  瞄准政策、标准、考核“3个体系建设”,山东加快制度创新:围绕破解“人、地、钱”难题,出台《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》等务实管用的举措,不断完善政策体系;对标先进地区成功模式,制定符合山东实际的“五个振兴”标准体系,并设置32项监测指标,动态监测乡村振兴进程;出台《山东省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,省对市考核整体纳入全省经济社会发展综合考核,充分调动各级推动乡村振兴的积极性。

  蓝图绘就,更要干出实效。为保障乡村振兴顺利推进,山东加大真金白银投入力度,2019年,设立乡村振兴重大专项资金,统筹整合涉农资金785亿元,同时引导金融资源向乡村振兴倾斜,全省银行机构普惠型涉农贷款余额4199.83亿元。

  7万多个村庄,情况千差万别、复杂多样,推进乡村振兴不可能千篇一律、齐头并进。山东一手抓科学规划,一手抓示范带动,全力绘就乡村振兴“富春山居图”:

  ——规划先行。在各市和所有涉农县(市、区)编制完成乡村振兴战略规划的基础上,全面调查村庄基本情况,初步建立村庄现状信息库,重点推动村庄规划建设。目前,县域内村庄分类和1300多个省级试点村庄规划编制已完成。

  ——典型引路。搭建一批乡村振兴典型示范平台,做好“点、线、片、面”结合文章,串点成线、以线连面、聚片成面,带动实现整体提升。“点”上创建美丽乡村示范村,今年达2000个左右;“线”上实施美丽村居“四一三”行动,打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区,建设10条风貌带;“片”上实施乡村振兴齐鲁样板示范区创建,集聚资源要素、有序推进建设;“面”上实施乡村振兴“十百千”工程,利用3年时间,打造30个乡村振兴示范县、300个示范乡镇、3000个示范村。

  “我们已经成立了产业园联合党委,联合周围11个村庄,实施党组织共建,加大‘代村经验’的辐射力度。”兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任王传喜带领代村实现蝶变,带动更多老百姓走上幸福路。像代村这样以基层党建引领乡村振兴的做法,山东去年已将其作为典型经验在全省推广,同时各地涌现的利用土地政策撬动、龙头企业回乡投资、美丽乡村拉动等好经验好做法也得到全面推广。

  省农业农村厅厅长李希信介绍,山东将着力推进乡村振兴取得新成果、实现新突破。要在不同行业、不同区域、不同层面,培树不同类型的样板,着力培育一批样板村、样板镇、样板县、样板园、乡村振兴齐鲁样板示范区等,在全省形成乡村振兴“齐鲁样板群”。

  坚持问题导向,以改革创新精神啃下一个个“硬骨头”,以真招实招硬招补齐一项项短板,攻坚克难闯新路,持之以恒推动乡村振兴健康有序进行——

  真抓实干,推进“五个振兴”落地生根

  习近平总书记2018年6月视察过的济南市章丘区双山街道三涧溪村,如今又有了不少新变化:

  划建生态花卉苗木区、生态养殖示范区,发展高效农业、休闲农业;产业园区引办了72家企业,让更多村民在家门口“上班”;巾帼商贸、古村旅游等合作社都已实现分红;乡村振兴学院已投入使用,将打造为培训、拓展一体的项目基地……

  “三涧溪的产业比起先进的兄弟村相对薄弱,要促进农民持续较快增收,单纯走原来的老路肯定不行。”村党委书记高淑贞说,牢记总书记“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键”的嘱托,村里这一年多通过各种政策支持破解人、地、钱的难题,吸引一个个项目落户,产业振兴的步伐不断加快,农民的致富路越走越宽。

  攻坚克难闯新路,是打造乡村振兴齐鲁样板的应有之义。山东注重突出问题导向,以改革创新精神啃下一个个“硬骨头”、以真招实招硬招补齐一项项短板,持之以恒推动“五个振兴”在齐鲁大地落地生根、开花结果。

  推动乡村产业振兴,必须让农村资源要素活化起来。在禹城市伦镇一块原本是乡镇农民集体所有、已濒临荒废的苗圃林场上,一个规划上千亩的数控产业园正在崛起,未来可提供2000多个就业岗位,有望形成新的产业集群助力产业振兴。这是禹城在农地改革中不断探索,盘活土地资源,因势利导发展产业的成果之一。

  戏好要靠唱戏人。乡村振兴,人才是基石。济宁市去年10月率先开展乡村振兴合伙人招募工作,可谓解决农村引才难的一个创新之举。目前,泗水县已招募合伙人29名,引入项目21个,资金投入1.9亿元。合伙人在现代生态农业等领域采取资金合作、技术入股、专业服务等形式,与招募村“一对一”开展结对合作。

  放眼全省,人才返乡创业态势加快形成,2019年发放乡村人才创业贷款近25亿元。另外,山东着力打破基层人才发展的瓶颈制约,全面推开新型职业农民职称制度,市县两级下沉到乡镇行政编制1400余名、事业编制1.4万余名,提高基层事业单位专业技术岗位设置比例。

  乡村振兴,既要塑形、也要铸魂,既要看农民口袋里票子有多少,也要看农民精神风貌怎么样。淄博市淄川区“小马扎上的理论宣讲站”、平度市“行走的书箱”、广饶县“舞前半小时”……这些接地气、入人心的传播新平台,用通俗易懂的语言,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。目前,山东乡镇(街道)综合文化站和村综合性文化服务中心建成率分别达到99.3%、97.5%,新时代文明实践中心试点县(市、区)增加到29个,居全国首位,它们共同为乡村振兴提供着源源不断的精神动能。

  绿水青山就是金山银山,良好生态环境是乡村振兴的重要支撑。着眼农村人居环境这块短板,山东创新建立了农村人居环境整治会商机制,以“三清一改”为重点,相继组织开展了春节、春季、夏季、秋冬战役。截至目前,改造农村无害化卫生厕所1065万户,农村生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖,农村生活污水治理稳步推进,农村整体面貌发生明显变化。

  基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。完善水、电等方面的基础设施,规划建设大樱桃批发市场,发展玉木耳种植、藏香猪养殖等产业项目……在栖霞市亭口镇,乡村振兴服务队的到来为村庄发展带来了新动能。2019年,在前期“千名干部下基层”和选派“第一书记”基础上,山东再开展“万名干部下基层”,组建乡村振兴服务队635个,覆盖全省3310个村,形成合力推动乡村组织振兴的工作格局。

  为进一步深化农村党组织建设,山东省委办公厅最近印发贯彻落实《关于加强和改进乡村治理的指导意见》的实施意见,强调落实县乡两级党委主体责任,以县(市、区)为单位制定乡村两级党组织乡村振兴任务清单,实施深化村党组织评星定级工作、村党组织书记任职资格县级联审、县级党委备案管理,深化拓展“莱西会议”经验,实施村党组织全面领导村民委员会等各类组织。到2020年年底,山东将初步搭建起“一核多元”的乡村治理组织体系,选树省市县三级过硬党支部建设先进典型分别达到500个、3000个、10000个。

  给农业插上科技的翅膀,扛牢粮食安全责任,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向——

  智慧化品牌化标准化,让现代农业“绿里生金”

  山东是农业大省,素有“全国农业看山东”之说,改革开放以来创造了不少农村改革发展经验,在贸工农一体化、农业产业化经营过程中形成的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等,在全国起到了示范引领作用。

  扎实的基础,意味着更大的责任。新时代再出发,山东打造乡村振兴齐鲁样板,就要锐意创新、勇探新路、形成示范,推动农业农村各项工作走在前列,再创农业农村发展新优势。

  粮食安全是国家安全的重要基础,农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。山东坚定把确保重要农产品特别是粮食供给,作为实施乡村振兴战略的首要任务。

  “这技术真是太管用了!”夏津县农家丰植保农机服务专业合作社负责人尚丽虹说,合作社管理种植的7万多亩小麦,去年每亩平均增产200多斤。

  这项管用的技术,是省农科院作物研究所研究员王法宏这两年致力推广的“碎土整平播前播后二次镇压壮苗培育技术”,它能优化根系生长环境,提高群体的抗逆能力,从而实现高产稳产。

  2013年11月,习近平总书记在山东省农业科学院视察时强调“给农业插上科技的翅膀”。以总书记的重要指示为根本遵循,山东强化科技研发和创新,农业科研人员深入一线进行指导,帮助农民种好每一粒粮、实现增产增收。“总书记视察我们农科院那年,我一半的时间在农田里,去年在农田里的时间是百分之七十。”王法宏说。

  2019年,山东主要农作物良种覆盖率达到97%以上,农业科技进步贡献率达到63.9%。全省粮食总产达到1071.4亿斤,连续6年稳定在千亿斤以上。生猪产能加快恢复,“菜篮子”产品生产保持稳定。农产品市场竞争力持续提升,2019年全省农产品出口额1234.5亿元,同比增长7.3%,连续21年领跑全国。

  在确保粮食安全和重要农产品有效供给的基础上,山东加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向。

  作为全国唯一一个以农业为特色的国家级对外开放综合试验区,潍坊国家农业开放发展综合试验区承担着“先行先试”的重任。一年多来,潍坊综试区大胆试、大胆闯、大胆突破,中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院、中国绿色食品协会花生专业委员会、粤港澳大湾区“菜篮子”等相继落户,全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院、齐鲁农村产权交易中心、东亚畜牧交易所、潍坊农业大数据中心和国际院士谷等平台建设运营水平不断提升,优势资源、技术、人才加快集聚。其中,全国蔬菜质量标准中心成立4名院士领衔、113名专家组成的工作团队,集成2299条蔬菜产业链相关标准,启动112项标准研制工作。

  标准决定质量。2019年12月,寿光市日光温室番茄、黄瓜两个全产业链农业行业标准正式通过专家审定。在2019品牌蔬菜寿光峰会上,5项地方标准、6项团体标准、4项企业标准同时发布。“通过执行标准,让好产品有‘标’可依,实现蔬菜高质量、高品质、高颜值。”全国蔬菜质量标准中心副主任付乐启说。

  截至目前,“寿光标准”已输出到全国20多个省市,常年有8000多名技术人员在外指导蔬菜生产,全国新建大棚中一半以上按照“寿光标准”种植。

  做好品牌大文章,山东推动农产品全产业链发展,做到培育一个品牌、做强一批企业、带动一片区域、托起一个产业。山东知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌总数分别达到47个和400个。去年,烟台苹果、肥城桃、烟台大樱桃等17个知名品牌入选2019农产品区域公用品牌,数量居全国第一。

  一年好景君须记,绿遍山原金满川。乡村振兴的齐鲁样板,蕴藏在一幅幅优美的乡村画卷中,蕴藏在每一位老乡对美好生活的向往中,熔铸在撸起袖子加油干的共识中。新时代现代化强省建设的“三农”篇章,正徐徐铺展在齐鲁大地的沃野上。

  (大众日报记者 毛鑫鑫 孙源泽□参与采写:王兆锋 杜辉升 段婷婷 石如宽)

编辑:孙婷婷