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山东省工商局继续推进反不正当竞争执法工作
2017年12月29日 16:16 来源:中新网山东

  中新网山东新闻12月28日电(闫栋)为迎接新修订的《反不正当竞争法》2018年1月1日正式实施,省工商局于12月27日下午召开新闻通报会,邀请省工商局公平交易局局长高绍辉、副局长崔峰辉介绍我省工商和市场监管部门开展反不正当竞争执法有关情况以及贯彻实施新《反不正当竞争法》的工作措施,并回答记者提问。

  高绍辉介绍说,《反不正当竞争法》实施24年来,山东全省各级工商和市场监管部门始终认真履行市场监管和行政执法职责,坚持把反不正当竞争执法工作作为工商执法的重点,将维护公平竞争市场秩序和保护经营者、消费者合法权益作为工作目标,从刚开始查办假冒仿冒、虚假宣传、不正当有奖销售等一般不正当竞争行为,到不断积累办案经验,不断研究探索新领域新问题,查处大量复杂的商业贿赂、公用企业限制竞争、侵犯商业秘密等案件,实现了不正当竞争行为类型的全覆盖。

  据统计,1994年至2017年,全省共查处各类不正当竞争案件3.3万件,总案值15.36亿元,总罚没款6.63亿元,有力维护了全省市场经济秩序。一是打击“傍名牌”,积极帮扶企业打假维权。围绕社会关注的热点、难点问题,牢牢攥紧监管执法“硬拳头”,大力保护企业知识产权,组织全省系统先后开展了打击“傍名牌”“强执法、惠民生、促公平”“促竞争、树品牌、保民生”和整治不正当竞争突出问题等专项行动,共查处“傍名牌”案件7000余件,案值1亿元;建立了政企联合打假机制,与省内近百家名优企业建立了紧密联系, 及时根据企业举报开展专项打假维权,先后为五粮液白酒、张裕葡萄酒、娃哈哈饮料、六个核桃、格力电器、永和豆浆、阿迪达斯、皮尔卡丹等50多家国际和国内知名企业开展打假维权行动,帮助青岛啤酒、海尔电器、新肤螨灵霜、九阳电器等多家省内企业到省外打假维权,受到企业好评;与周边省(市)工商局联合建立了反不正当竞争执法协作机制,加强了省域执法协作力度。

  二是查处公用企业限制竞争行为,全力保障群众消费权益。按照上级统一部署,省、市工商局以供电、供水、供气、电信、交通等公用企业为重点,先后开展了公用企业限制竞争行为专项整治、反垄断反不正当竞争百日会战、公用企业侵害群众消费权益专项治理、集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动等,加强指导公用企业自查自纠,对拒不整改的依法予以行政处罚,共查处公用企业限定购买指定商品案件429件,案值1.72亿元。三是治理商业贿赂,加快推进市场诚信体系建设。各级工商和市场监管部门查办商业贿赂案件已经涉及到工程建设、产权交易、教育、金融保险、餐饮、中介服务等领域,有力促进了行风廉政建设,得到了政府、企业和社会的广泛认可。四是依法查办垄断案件,努力维护公平竞争市场秩序。2014年开始,已经依据《反垄断法》查办垄断案件。截至目前,省工商局经工商总局授权查办垄断案件5起,已办结2起,终止1起,罚没款885万元。2起垄断案件作为典型案例选入2016年国家司法考试试题。同时,还加大对政府主管部门及地方政府涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法调查力度,依法制止了多起地方政府部门在某些领域的涉嫌限制竞争行为。另外,还加强了行政指导制、统一掌控制、合理裁量制等执法机制建设,全面提升了市场监管水平和能力。

  他指出,工商和市场监管部门在监管执法工作中将进一步更新理念,改进方式,构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。一方面,增强经营者的自我保护意识,强化企业的自我保护能力;另一方面,引导推动行业自律,鼓励社会监督。他还对新《反不正当竞争法》执法的重点进行了强调。一是着力解决仿冒混淆和商业秘密方面的突出问题,保护知识产权,促进创新发展。新《反不正当竞争法》对混淆行为规定的更加具体、全面,更具有操作性。混淆行为是当前市场竞争中的顽疾,尤其酒类、食品、小家电、日用品是混淆行为的重灾区,也是工商部门执法工作的一个重点。商业秘密作为知识产权的一种形式,越来越受到世界各国的关注和重视。工商和市场监管部门要选取支柱产业、行业内的龙头企业进行更为优先的保护,听取企业诉求,共同探讨、研究保护商业秘密的有效方式和途径。二是严厉打击虚假宣传和商业贿赂违法行为,营造诚信营商氛围和公平竞争的市场环境。

  新《反不正当竞争法》对虚假和引人误解的宣传和商业贿赂的规定,更加具体和明确,相应的处置措施更加严格和可操作。工商部门将加大对刷单炒信这种网络不正当竞争行为,尤其是重点领域重点企业的查处力度,加强对网上不正当竞争行为跟踪分析和查处的能力,还要聚焦在关系社会公共利益的行业和领域,如医药、教育、公共基础设施建设等加大治理商业贿赂执法,营造诚信的市场氛围。三是继续加大打假维权工作力度。省工商局将了解省内企业和品牌在知识产权建立、保护、运用和管理方面的需求,建立名优企业知识产权保护库,确定帮扶对象、方向和领域等。对商业秘密保护和滥用知识产权排除、限制竞争行为等执法薄弱领域及制售假冒老字号产品予以重点关注、摸排,为相关领域执法办案的突破取得一手资料。另外,将建立和落实政企联合打假维权机制,定期组织召开政企联合打假联席会议,指导企业采取积极措施加强自我保护,及时了解企业诉求,共同制定维权措施。还要充分发挥跨省域反不正当竞争执法协作机制,打击省外侵权行为,支持或积极参与在全国范围内建立跨省、市、区的执法协作机制。

  会上,崔峰辉向记者通报了近年来各级工商和市场监管部门查处的反不正当竞争十大典型案例。随后,两人还就新修订的《反不正当竞争法》部分内容,保护企业的知识产权、打击制售假冒伪劣商品行为以及维护网络公平竞争环境等内容回答了记者提问。(完)

编辑:沙见龙