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济南将大幅降低落户门槛 “新济南人”成本过千亿
2016年04月12日 10:50 来源:大众网/齐鲁壹点

  没有直系亲属可投靠,买房就得过90平方米,如今,不少外地人仍在为一个济南户口奔波着。不过,这一现状将有所改变。11日,《济南市新型城镇化规划(2015-2020年)》(公示稿)通过济南市政府网面向社会公开征求意见。《规划》公示稿提到,到2020年,城镇常住人口要达到570万左右,也就是要跨过500万的人口门槛,进入特大城市行列。

  为此,济南的落户条件将进一步放宽,不再采取购房、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。

  技术工人、职校毕业生落户不受限

  目前落户济南主要途径有购房落户、人才引进、投资纳税和投靠亲属,大多数人都是购房或投靠亲属落户。近几年青岛出台积分落户政策后,济南也在探索,不过一直未出方案。

  今年2月,国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,明确除超大、特大城市,其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。只是大城市的济南,对这一中央要求进行了明确。

  落户的先后顺序上,济南将优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制,完善投靠落户政策。

  此外,中心城区和周边城区的落户政策会有所差别。中心城增加落户规模要适度,合理规定落户所需的合法稳定住所、合法稳定职业的范围和条件,对参加城镇社保年限的要求不得超过三年。小城市和建制镇落户则要全部放开,比如章丘、济阳、平阴、商河县城和各建制镇,只要有合法稳定住所(含租赁)就可以全家落户。

  97万农业人口市民化,成本过千亿

  《规划》公示稿提到,济南的目标是,到2020年,实现97万农业转移人口市民化。其中,外来务工人员及家属(含大学毕业生)进城落户82万,农村地区就地转移就业人口15万。

  这么多农村转移人口要实现市民化,要花多少钱?《规划》公示稿算了一笔账。济南农业转移人口市民化人均公共成本平均值约为12万元,其中转移至生活水平较高的中心城的公共成本人均约为13万元;转移至小城镇的公共成本人均在8万元左右。也就是说,4年内为了让97万人真正市民化,要花1164亿元。

  这么多钱也不会让哪一方单独承担。《规划》公示稿提出,要建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。具体来说,教育、养老、医疗、住房保障、市政设施等公共服务成本由政府承担,社保、培训等则要企业和个人承担。

  支持企业集中的园区建公租房

  4年内增加近百万人口,肯定是一个挑战。对济南来说,不仅要让“新济南人”留下,还得让他们住得好、就业好、生活有保障。

  《规划》公示稿明确,要在就业培训和创业扶持方面给予农业转移人口帮助,并清理各类就业歧视政策,消除城乡劳动者的身份差异,实现同工同酬。

  基本养老服务上,4年内要实现覆盖率95%以上,进城落户农民工完全纳入城镇的社会保障体系,在农村参加的养老保险也要实现无缝衔接。

  住房方面,城镇居民有的住房保障政策,已经进城落户的农业转移人口也同样享有。原则上各级政府不再新建公租房,改为在税费上支持企业较为集中、农业转移人口较为聚集的园区建设公租房。

  子女教育是进城务工人员的最大担忧。《规划》公示稿提出到2020年,符合入学条件的农民工随迁子女接受义务教育比例要达到95%以上,还拟将随迁子女全部纳入全市教育发展规划和财政保障范围,确保农业转移人口随迁子女按照相对就近原则在城镇全日制公办中小学接受义务教育。逐步完善进城务工人员随迁子女在流入地接受中等职业教育和符合条件的3-5岁在园儿童享受学前教育资助的政策,以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

  (齐鲁晚报 齐鲁壹点记者 刘雅菲)

编辑:曾洁