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传统老工业城薛城经济转型三招致胜
2016年03月23日 17:01 来源:中国新闻网山东新闻

  中新网山东枣庄3月23日电(签约作者 万照广)山东智赢门窗公司新研发的前卫“蝴蝶梦”产品正做最后一道性能指标检测;总投资5亿元的天穹影视公司正紧锣密鼓装修;总投资18亿元的万达广场建设现场,塔吊林立,车辆穿梭……新常态下,经济下行压力不减,如此的“经济热点”何以会在山东省枣庄市薛城区不时涌现?

  “当前,薛城经济既面临全国共有的经济增速换档期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期叠加带来的一系列挑战,又面临传统老工业城区特有的环保收紧、资源枯竭、产能过剩、经济转型矛盾,破解这些难题,最根本的还要靠创新驱动!”3月23日,薛城区委书记吴磊表示。

  思路创新引领转型

  采访中,笔者了解到,薛城区有300多年的煤炭生产历史,以煤炭为基础的“黑金”产业链条一度占据了该区工业企业的主导。如何加速经济战略转型,摆脱资源过度依赖,成为事关薛城兴衰和长远发展的“命门”。对此,薛城区找准创新接口,逆势而上、顺势而为,一以贯之抓落实,创新驱动迅速成为城市发展的最强音。

  2008年以来,立足“建设市驻地,打造新薛城”奋斗目标,从服务于新城区、服务于高新区、服务于枣矿集团“三个服务于”思路出台,到打造城市新门户、物流新枢纽、制造业新基地、煤化工新园区“四新”定位,再到区域性中心城市核心区、现代服务业聚集区、产业转型升级示范区、文明生态模范区“四个中心”建设提出;从顺应高铁经济发展提出聚集产业、聚集人气“两个聚集”,到老城做新、新城做靓、城南做活、铁西新区做强、北部乐活新区做特、精细化工园区做大“六位一体,产城融合”产业布局,该区顺应发展大势,高点定位,精准发力,以思路创新引领新常态下的创新发展,为薛城弯道赶超插上了一双双强劲的翅膀,提供了一个个更大的舞台。

  方式创新支撑转型

  “随着土地资源、劳动力成本等优势的丧失,薛城下一步的发展,必须要依靠科技创新,来实现整个产业的转型、升级。”该区姜山区长表示。

  怎样让政策和机遇红利更快更多落地见效?薛城人相信“先行者兴,善弈者胜,实干者成”。围绕创新驱动“风向标”,薛城区先后建立起省市区级31个科研基地机构,培育6800余名科研人员,辖区116家企业全部具有自主研发能力,有效发明专利累计达94项。依靠科技带动,该区产业不断升级换代,迅速构建起装备制造、煤化工、现代物流、影视文化四大产业集群,远通纸业、智赢门窗、多乐采暖、中力阀门等一批科技型中小企业已撑起薛城经济的半壁江山。

  立足打造全国电子商务示范区和跨境电子商务先行试验区,依托煤化工优势,该区建设引进了薛城能源、建阳热电两个百亿产业园,引进了万洲浙商城、万达广场、银座鲁南旗舰店等高端服务业项目,限上商贸企业发展到325家。孵化器2。0科技创新产业公园、润恒光能、海通船运、日本JFE、韩国OCI、美国惠普等一批国内外知名企业纷纷将投资目光聚焦薛城……资本、项目、企业、人才纷至沓来,大项目顶天立地,小项目铺天盖地,一幅生机勃勃的转型发展画卷铺陈在蟠龙河畔。

  在经济发展动力储备平台的搭建方面,薛城区也是不遗余力。该区投资建成了占地面积5200平方米、可同时容纳101个创业实体入驻的—薛城区大学生创业园,每年设立1000万元电商孵化专项基金,为入园企业提供房租补贴和创业开业补贴,确保了创业大学生“拎包就能入驻创业”。先后孵化“互联网+”企业126家,有102家注册成立公司,成为薛城经济转型发展的新生动力。

  机制创新牵引转型

  在薛城区督查考核局副局长张成保看来,在创新驱动上,撬动劳动力、资本、土地、技术、管理等要素的活力,必须充分发挥考核指挥棒的作用,最终还是要通过体制创新的方式来解决。

  薛城区共有7个镇街,这些镇街区位条件、资源禀赋、发展基础、产业特点都有较大差别。为实现各镇街错位竞争、特色发展,该区将镇街分为三类,对差别化指标赋予不同的考核权重,实行分类别、差异化动态考核。对陶庄镇重点考核机械制造、文化旅游业,对邹坞镇重点考核煤化工、机械制造业,对临城街道、常庄镇、巨山街道重点考核总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群,对沙沟镇重点考核文化休闲、现代物流、城郊型经济,对周营镇重点考核高效、生态、安全农业及农业仓储物流。同时,对部门分门别类量身定做“激励紧箍咒”。为保证考核公正客观,具有说服力,坚持把群众满意度作为衡量工作实绩的重要标尺,每季度一考核,年终总评定,确保考核指挥棒真正发挥作用。

  用人导向是发展最有效的“指挥棒“。薛城区旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者,健全完善容错机制、考评机制,为敢于担当者而担当,让敢于担当者有底气、无牵挂、“吃得香”。在选人用人上,以“实在实干实绩”为取向,让“实干的人得实惠,有为的人有位子”,每年提拔重用的干部中,有近90%为一线干事创业者。

  作风创新保障转型

  创新驱动,首要任务必须擦亮干部品牌,加快干部作风创新。基于以上认识,该区打响了治理“庸懒散”、提升“精气神”的发令枪。“立说立行”应运成为薛城的关键词、流行词。

  围绕用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”,该区从“简除烦苛、禁察非法”实践入手,将原公布保留的237项行政审批权力压缩至168项,将29项行政权力调整为部门政务服务事项,不仅成为了全市各区(市)中保留行政审批权力最少的地区,也成为全省首批16个公布权力清单的区(市)之一。为提高外资投资的便利性以及外资进入的效率,今年初,薛城又开始了负面清单、准许清单、监管清单“三单”试点管理探索。

  据介绍,围绕“转作风、优服务、促发展”,该区扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,加强干部作风建设,扎实推进“作风建设年”、“双包双联”、“走百村进万户访民情”、“干群结亲交友”系列活动,推动镇街2/3机关干部下基层,实施职能部门、窗口行业公开承诺、民主评议,增加工作透明度,自觉接受群众监督,在为民办实事上谋取最大公约数,不断优化“众创、众包、众扶、众筹”软环境。

  据该区统计资料显示,2015年,该区实现国民生产总值296亿元、完成地方财政收入16。1亿元,转型升级融合发展已经步入全面提速阶段。(完)

编辑:孙婷婷