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山东临沂在历史新起点上开创沂蒙发展新境界
2016年03月07日 11:08 来源:新华网

  新华网济南3月6日电  步入发展新常态的沂蒙,以铿锵有力的新作为展示发展新气象:经济发展稳中有进、稳中向好,“十二五”胜利收官;社会建设和谐共进,“临沂蓝”之下千万人民携手迈向小康社会;“一心为民”血脉相传,干群“结亲连心”共同缔造幸福美好生活。

  2015年,面对纷繁复杂的发展形势,肩负千万沂蒙老区人民的殷殷期望,临沂决策者以强烈的历史担当,以“走在前列、干在实处、勇于担当”的新理念,推动临沂适应和引领发展新常态,抓住战略机遇期的新内涵,开创发展新境界。转型升级、提质增效方兴未艾,“三引一促”、“二次创业”热潮迭起,广大干部群众和企业家积极投身火热的发展浪潮……

  发力赶超,奋进临沂脚步铿锵

  2015年,面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务,千万沂蒙儿女在市委、市政府正确领导下,站在新起点,适应新常态,发挥新优势,展现新作为,经济发展交上完美答卷!

  面对错综复杂的经济形势,市委、市政府清醒地认识到:临沂最大的问题仍是经济发展不足。发展的问题最终还是要靠发展解决,必须始终保持专注发展定力,正确处理速度与效益关系,努力追求更高质量、更有效益、更可持续的经济增长,才能牢牢掌握未来竞争的主动权。

  去年以来,临沂市把全面实施引资金、引人才、引技术、促科学发展“三引一促”战略作为适应新常态、实现大发展的重大决策和经济工作总抓手。坚持内强与外拓共进、“走出去”与“引进来”并举,按照“立足职能抓招引、发挥县域优势抓招引、带着规划抓招引、明确分工抓招引”的思路,做活建链补链强链文章。瞄准产业发达重点区域、世界领先的行业龙头,积极吸引国内500强、世界500强来临投资,新增长点加速显现。先后到中东、亚太等地区开展项目对接洽谈,成功举办杭州招商引资洽谈会、百名外国专家沂蒙行等一系列推介活动,到位市外资金1260亿元,增长108.7%;众泰汽车及发动机、中兴通讯等一大批重大产业项目或开工建设或投产运营;在先进技术、“千人计划”专家和“泰山学者”等高层次人才、创新人才引进方面实现新突破,为推动科学跨越发展提供了有力支撑。

  面对经济下行压力挑战,如何在现有产业基础上,实现效益倍增?

  在全面准确把握临沂工业化阶段性特征基础上,市委、市政府作出重大决策:2015年起,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大关键,按照“抓大促小、龙头带动、骨干支撑”的发展思路,坚持总量膨胀与质效提升并重,全面实施企业“二次创业”,着力在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫,重点培植100家骨干支撑型和100家创新型企业,引导企业多上技术含量高、市场前景好、发展潜力大的优质新兴产业和技改项目,筑牢加快转调创、确保稳增长的坚实基础。

  引领整个产业迈向中高端,用好环保倒逼、安全生产倒逼、节能减排倒逼“三个工具”,坚决淘汰一批落后产能,关闭一批污染严重、安全隐患大“问题企业”和长期亏损、资不抵债淘的“僵尸企业”,让有限资源向更高效率的企业流动;以创新引领改造传统产业,深入实施“千企千项千亿”工程,支持和鼓励医药、食品、纺织、板材等传统产业,通过技改加速升级步伐,提高产业产品市场竞争力;按照“搭平台、强主体、建龙头”的思路,鼓励和扶持新能源、信息技术、节能环保、新材料等新兴产业企业做大做强。2015年,临沂市4家企业入选“2015中国企业500强”、6家企业入选“2015中国民营企业500强”。六大高耗能行业产值下降11.6%,整个产业在转型升级中持续优化。

  作为全国商贸物流名城,实现更高水平更高层次对外开放,对全市经济持续健康平稳发展意义重大。

  去年以来,围绕建设“三中心、两高地”,临沂市坚持国际化、电商化、集约化“三化并举”,主动融入“一带一路”战略,扎实开展国际贸易综合试点,进一步理顺管理体制,加快推进内贸与外贸、线上与线下、商贸与生产“三个融合”,临沂商城国际化步伐明显加快。 “智慧临沂商城”上线试运营,一批“海外临沂商城”项目加快实施,泰新国际贸易等6个“走出去”投资项目进展顺利,匈牙利中欧商贸物流合作园区被认定为首个国家级境外商贸物流型经贸合作区。电商园区和电商平台迅速崛起,龙头企业引领作用彰显,网商蓬勃发展,获评中国电子商务经营百强城市;鲁南铁路物流园被列为国家亮点工程,满易网入选国家商贸物流标准化专项行动,临沂至乌鲁木齐、昆明、西宁和“临满欧”等7条货运班列陆续开行。

  绿色发展引领沂蒙幸福民生

  抬望眼,白云铺满蓝天;沂河畔,水鸟惬意栖息;群山间,林木郁郁葱葱。行在临沂,如展画卷,令人沉醉。美景背后,是市委、市政府牢固树立执政为民的理念,适应民生需求由“吃饱穿暖”向“健康快乐”的转变,强化责任担当,以“环保就是最大民生”为指引,团结带领全市上下践行绿色发展理念付出的艰辛努力。

  2015年初,环保部华东督查中心曝光了临沂市部分企业存在的环境违法行为。限期整改、舆论聚焦,群众期待、企业观望……被推到治污“风暴眼”的临沂决策者深知,空气质量不改善,科学发展就无从谈起,以人为本就是一句空话。

  “我们有责任让沂蒙精神更光亮,而不是蒙上灰尘!”临沂市市委书记、市人大常委会主任林峰海的讲话掷地有声。在全市大气污染防治攻坚动员部署会议上,他强调,临沂的大气污染问题已经到了迫在眉睫、必须痛下决心解决的时候了。全市各级要切实承担起“既兴一方发展、又护一方蓝天”的神圣职责,坚决打赢大气污染防治这场硬仗,以实际行动让临沂的天更蓝,人民群众享受更加美好的生活。

  市委、市政府认真贯彻落实上级安排部署,将大气污染防治作为重大的政治任务和民心工程,研究出台《全市大气污染防治2015年攻坚行动方案》和《全市大气污染防治攻坚三年行动实施方案》,成立市长挂帅的大气污染防治攻坚领导小组,下设工业治理、扬尘治理、机动车治理、生态治理和综合督查5个工作组,坚持“严格执法抓环保、环保倒逼促转调、用心指导服好务”,破解焦点难点问题,全力实施大气污染防治攻坚。

  从实现新时期科学跨越发展、创造老区人民幸福美好新生活的全局出发,同年5月召开的市委十二届八次全会,把生态立市和大气污染防治列为富民兴临“八大战略”和科学跨越发展“六场硬仗”的重点内容,生态临沂建设被摆上“大美新”临沂建设的重要战略位置。

  全力啃下工业污染“硬骨头”,加强施工工地扬尘治理,加快黄标车淘汰步伐,注重造林绿化……坚持最严格的标准、落实最严格的措施。铁腕治污为生态临沂建设筑起了执法屏障,注入了源源不断的活力。市环保局监测数据显示:2015年1至12月份,临沂城区PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物浓度指标同比下降指数分别居全省第1、1、1、3位。获省生态补偿金约1471万元,居全省第一。

  空气质量好转的同时,水环境也发生着巨变。临沂市坚持大气污染防治、中心城区水质保障、饮用水水源地安全保障“三场攻坚战”同步推进,目前8个国控断面水质达标率100%,集中式饮用水源地水质达标率保持100%,成为全省首个水生态文明城市。

  以环保治污为突破口,临沂市保障改善民生步伐更加坚定有力。去年11月,市委、市政府召开全市民生工作会议,围绕当前群众最关心、最期盼、最紧迫的民生问题,出台《关于加快推进重点民生事项实施方案》,确定10件民生大事,力促改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。

  这一年,民生保障更加有力,新增城镇就业13.4万人,农村劳动力转移就业17.1万人,社保提标扩面,五保集中供养率达到70%以上,全面推行县级公立医院改革,新建、改扩建校舍1144万平方米,实施精准扶贫,实现减贫21.8万人,社会治安综合治理投入不断加大,群众安全感满意度有了新的提高。

  凝聚推动改革发展稳定正能量

  回望2015年,面对种种困难和压力,市委、市政府大力弘扬新时期沂蒙精神,联系群众、尊重群众、依靠群众、为了群众,以务实创新的举措,凝聚起推动经济社会各项事业科学跨越发展的强大力量,在加快建设“大美新”临沂的新征程上阔步前行。

  着眼于发挥革命老区群众工作优势,践行“三严三实”。一年来,临沂市在总结提升干部直接联系和服务群众工作经验的基础上,全面部署开展落实“1+6”工作措施深化“结亲连心”活动。全市8.6万名干部联系270.5万户群众,平均每人联系35户,从市级领导到一般干部,把群众当朋友看、当亲戚走。实现了机关干部“结亲连心”无缝隙。设立各类网格5.46万个,形成了一张横到边、纵到底,网网相连、环环相扣的群众工作服务网。

  以改善民生为根本出发点,推进基层党建惠民生促发展。一年来,临沂市加快推进基层党建工作,切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力,最大限度凝聚起推动改革发展稳定的正能量。坚持抓基层、打基础、强服务。临沂市在选派第一书记、“村社共建”、创新服务等方面积极探索,全市各级基层党组织、党员干部,以更鲜明的导向、更务实的作风、更有力的担当,提升基层党建工作整体水平。选派干部到基层任职,为农村发展助力。截至目前,全市已选派4678名干部到1854个行政村(2725个自然村)任第一书记,实现了抓党建、促脱贫的目标。考选2385名大学生村官到村任职,引导大学生村官发挥自身优势,参与基层组织建设,开展帮扶农户科技致富活动,帮扶带动4.2万农户走上致富路。

  以打造有为、高效、诚信、清廉政府为目标,临沂市“纠四风”、严监管,领导干部队伍建设得到新加强,各级政府现代管理能力明显提高,百姓对政府部门的满意度不断提升。一年来,“12345”市民服务热线共受理群众来电近200万件,诉求办结率达98%。市民服务热线,成为一条把政府权力晒在阳光下,促进城市服务效能、社会管理水平不断提升的社会监督绳。建立“四清单、一平台”政府权利运作体系,在全省率先完成市级行政审批事项目录调整规范。去年6月,市政府公布了2015年第一批行政审批项目调整取消下放目录,又调整取消下放37项市级行政审批项目。目前,96%的市级审批事项进驻政务服务中心办理,办理时限缩短一半以上,切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题。

  回首过去,成绩斐然!展望未来,信心满满!“十三五”时期,临沂市确定,将按照“走在前列”要求,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以稳中求进为总基调,以弘扬沂蒙精神为动力,积极适应经济发展新常态,攻坚克难、扎实工作,到2020年,全市地区生产总值达到5600亿元,年均增长8%左右。2016年,实现城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上,加快建设“大美新”临沂,确保贫困人口2018年实现全部脱贫,与全省同步全面建成小康社会。

  在“十三五”开局之际,一幅新的宏伟蓝图正在徐徐展开。沂蒙干部群众高举沂蒙精神火炬,牢记历史责任,在加快建设社会主义“大美新”临沂,创造老区人民幸福美好新生活的道路上奋勇前进!

【编辑:沙见龙】