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枣庄市薛城区转型发展 取舍有道
2015年11月13日 15:51 来源:中国新闻网山东新闻

  中新网山东枣庄11月13日电(签约作者:万照广)年初以来,总投资150亿元的鲁南铁路物流园、总投资18亿元的惠普产业园、总投资18亿元的大连万达集团等众多能耗小、污染少、效益好、产业带动力强的一线品牌项目纷纷抢滩落户薛城;同时,该区先后取缔了高污染、高耗能及“土小”企业272家,全面退出采石行业和水泥产业,关停30万吨以下小煤矿9处……取舍之间,山东省枣庄市薛城区的绿色发展之路渐入佳境。

  一个资源濒临枯竭的传统小县城,何以蝶变成绿色经济热土?11月13日,笔者细心走访铁道游击队故乡这片热土,耐心破译那一串串灵动的数据,探索薛城绿色发展之谜。

  薛城区煤炭资源丰富,有三百多年的采煤历史,区内煤矿最多时达到47处,煤炭产业的兴盛必然带来煤尘的泛滥。再加上全区近20处小水泥厂无序采石,大量土地塌陷,废弃荒地荒滩增多,地表水、粉尘和大气污染日趋严重,山秃、水污、天灰、气呛一度成为当地环境的真实写照。

  如何破解困局,发掘、培育有利于持续发展的“新动力”,考量着薛城人的智慧和胆略。薛城区的答案是:绿色发展。

  薛城人知道,有舍才有得。对于高耗能高排放的落后产能,薛城敢“舍”。该区以壮士断腕的勇气,果断实施水泥产业、采石企业退出和工业项目退城进园战略,2008年拆除了海化煤业1-6#焦炉,关停立窑水泥生产线8条,关闭整合小煤矿30余家,取缔“五小”企业216家,确保了水泥、采石产业全部退出发展视线……

  “焦化、水泥、煤炭这三种行业每年能给区财政贡献近5亿元,但能耗大,只能列入关停名单。”薛城区发改局画局长孙宝军告诉笔者。

  采访上笔者了解到,围绕铁腕治气,该区先后完成远通纸业等5家企业脱硫脱硝改造工程,对纺机厂等5家污染企业实施“退城进园”,关停41处露天采石企业,整治储配煤场、砂石料厂28处,划定高污染燃料禁燃区29。2平方公里,建立了城区饮食服务业油烟管理台账,拆除集中供热范围内燃煤锅炉120余台、着力推进城区19家浴池热水配送,设置黄标车、大型运输车辆城区禁行路段26条,淘汰黄标车2580辆;推行“绿色渣运”,加大城乡渣土运输治理,增加城区道路保洁频次,投资77万元新购置远距离喷雾降尘车应对雾霾。

  此外,环保在薛城还成为了投资项目准入的首道门槛,从源头上控制住了高能耗产业的进入。据不完全统计,近三年间,该区累计否决高耗能、高污染项目20余个,其中不乏投资上亿元的化工企业等大项目。

  敢于向高耗能高排放的传统产业要效益是薛城区“取”的突破点。薛城焦化厂是该区老牌“污字辈”企业,虽经多次技改、改制,但一直无法从根本上摘掉高耗能高排放的“老毡帽”。“本来我们还想继续扩大投资规模,后来经过节能评估咨询,认识到企业能耗这么高,即便效益再好也不符合将来的发展趋势,迟早会被淘汰。”公司董事层狠下心做出了转型转产的决定,在3平方公里的荒山岗上引进建成了全国一流的煤焦化循环经济产业园,累计发展煤化工项目18个,干熄焦、煤焦油深加工、煤气发电等8个项目顺利建成运营,5。5亿立方制气后续、15万吨LNG等项目正有序推进,并且盘活了物流、三产多个领域,赚取了个实实在在的一举多赢。

  薛城区还通过新兴优势产业的进驻不断“取”得新的经济增长点。目前,孵化器2。0科技创新产业公园、润恒光能、海通船运、日本JFE、韩国OCI、美国惠普等一批国内外知名企业纷纷将投资目光聚焦薛城……资本、项目、企业、人才纷至沓来,大项目顶天立地,小项目铺天盖地,一幅生机勃勃的转型发展画卷铺陈在蟠龙河畔。目前该区已形成以机械制造、精细化工、造纸、啤酒等优势产业为龙头的新型工业化格局和以生态农业、生态旅游、生态人居为主的产业结构。

  发展理念在变,考核“指挥棒”也跟着在转。“现在,我们不但拥有了青山绿水,还受益生态红利呢。”沙沟镇党委书记孙鹏说,实行差异化考核后,沙沟镇将重心摆在发展农村休闲旅游上,发展前景十分看好。

  据该区督考局副局长张成宝介绍,所谓的差异化考核,就是通过探索建立以绿色发展为主的考核体系,量化区域考核内容,为绿色发展筑牢坚实的“制度屏障”。发对陶庄镇重点考核机械制造、文化旅游业,对邹坞镇重点考核煤化工、机械制造业,对临城街道、常庄镇、巨山街道重点考核总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群,对沙沟镇重点考核文化休闲、现代物流、城郊型经济,对周营镇重点考核高效、生态、安全农业及农业仓储物流。

  转型先行者,虽有阵痛,也往往是最大的受益者。如此“大手笔”的舍弃换来了蓝天白云的青睐。一天天改良的空气和环境,每年吸引50多万游客来此观光旅游。昔日偏隅一居的小县城,通过转型升级,实现了向经济文化融合发展高地的华美“蝶变”。(完)

【编辑:曾洁】